11. Нормы экологического права и их классификация

Нормы экологического права — это правила поведения, регулирующие отношения людей по поводу охраны и использования окружающей природной среды. Они создаются государством и обеспечиваются принудительной силой государственного аппарата.

По содержанию различают три группы норм. Первая — отраслевые нормы, регулирующие охрану и использование отдельных природных объектов (земли, недр, вод, лесов, животного мира, атмосферного воздуха). Вторая — комплексные нормы, обеспечивающие охрану природных комплексов и окружающей среды в целом (нормы ФЗ «Об охране окружающей среды»). Третья — экологизированные нормы, содержащиеся в иных отраслях права — уголовном, административном, гражданском, трудовом — и регулирующие смежные с экологическими отношениями ситуации.

По характеру правового предписания нормы делятся на: управомочивающие (предоставляют субъектам право на определённые действия); обязывающие (возлагают обязанности совершить определённые действия — рекультивировать земли, соблюдать нормативы выбросов); запрещающие (устанавливают запреты — запрет сброса токсичных веществ в водоёмы, запрет ввоза радиоактивных отходов из-за рубежа).

По функциям нормы подразделяются на: регулятивные (устанавливают права и обязанности участников отношений); охранительные (предусматривают санкции за правонарушения); специализированные (нормы-дефиниции, нормы-принципы, коллизионные и оперативные нормы). Особый вид — технико-юридические нормы: по форме это правовые, по содержанию — технические стандарты (СанПиНы, ГОСТы, СНиПы), устанавливающие ПДК, ПДВ, требования к технологиям и оборудованию.

По характеру обязательности нормы делятся на: императивные (категорические предписания, не допускающие отступлений — нормативы ПДК, запреты) и диспозитивные (допускают иное регулирование по соглашению сторон в рамках закона). В экологическом праве преобладают императивные нормы, что обусловлено необходимостью обеспечить защиту публичного интереса — благоприятного состояния окружающей среды.

12. Экологические правоотношения

Экологические правоотношения — это общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы, урегулированные нормами экологического права. Они возникают, изменяются и прекращаются на основании юридических фактов (действий или событий), предусмотренных экологическим законодательством.

Субъекты экологических правоотношений — лица, обладающие экологической правосубъектностью (правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью). К субъектам относятся: государство в лице уполномоченных органов; российские и иностранные юридические лица; граждане; лица без гражданства; иностранные государства; международные организации. Правоспособность физических лиц в области экологического права возникает с момента рождения (право на благоприятную окружающую среду — ст. 42 Конституции), дееспособность в полном объёме — с 18 лет.

Объекты экологических правоотношений — природные объекты и ресурсы (земля, недра, воды, атмосферный воздух, леса, животный мир, почвы, озоновый слой, климат и т.д.), а также природные комплексы (особо охраняемые природные территории, водоохранные зоны и др.) и окружающая среда в целом.

Содержание экологических правоотношений образуют субъективные права и юридические обязанности участников. Они определяются видом правоотношения (отношения собственности на природные ресурсы, природопользования, охраны окружающей среды или защиты экологических прав) и статусом субъекта.

Классификация экологических правоотношений: по объекту (земельные, водные, горные, лесные, фаунистические, воздухоохранительные); по содержанию (отношения природопользования, охраны окружающей среды, ответственности); по составу субъектов (с участием государственных органов, частных лиц и т.д.). Основаниями прекращения правоотношений служат: истечение срока пользования, добровольный отказ, нецелевое использование природных ресурсов, систематическое невнесение платежей, ликвидация юридического лица, смерть физического лица.