51. Правовой режим территорий и объектов градостроительной деятельности особого регулирования

Территории и объекты градостроительной деятельности особого регулирования — территории, в отношении которых законодательством установлены особые правила градостроительной деятельности с учётом их специального правового статуса: исторического, природоохранного, рекреационного, оздоровительного или иного значения.

Правовую основу составляют Градостроительный кодекс РФ, ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», ФЗ «Об охране окружающей среды».

Основные типы территорий особого регулирования: исторические города, поселения и их исторические ядра (требования по охране облика исторической среды, запрет на снос исторических зданий, ограничения высотности новой застройки); территории культурного и природного наследия ЮНЕСКО; курортные территории (соблюдение режима округов санитарной охраны, ограничения промышленного строительства); рекреационные зоны (парки, скверы, бульвары — запрет застройки или ограниченное её допущение); зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) — понятие, введённое ФЗ от 2018 г. и включающее все ранее существовавшие виды охранных зон (СЗЗ, ЗСО, водоохранные зоны, охранные зоны ООПТ и т.д.).

Особые требования к градостроительной деятельности на данных территориях: обязательная ОВОС при размещении новых объектов; согласование проектов с органами охраны объектов культурного наследия или экологическими органами; экологическая экспертиза; мониторинг воздействия на природную и культурную среду. Нарушение режима ЗОУИТ и иных территорий особого регулирования влечёт административную ответственность.

52. Правовой режим территорий традиционного природопользования

Территории традиционного природопользования (ТТП) — особо охраняемые природные территории, образованные для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами (КМН) Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Правовую основу составляют: ФЗ от 07.05.2001 № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»; ФЗ от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»; нормы Конституции РФ о гарантиях прав КМН.

ТТП создаются в целях: охраны исконной среды обитания и традиционного образа жизни КМН; сохранения и развития их культур; сохранения и рационального использования природных ресурсов, необходимых для ведения традиционных отраслей хозяйства (оленеводство, охота, рыболовство, собирательство). ТТП подразделяются на федеральные (решение Правительства РФ), региональные (решение органов власти субъектов РФ) и местные (решение органов местного самоуправления).

Режим ТТП: на их территориях обеспечивается сохранение природной среды в состоянии, необходимом для ведения традиционных промыслов; ограничивается или запрещается промышленное освоение природных ресурсов; обеспечивается участие КМН в управлении ТТП. Промышленная деятельность на ТТП может осуществляться только с согласия организаций КМН и при условии компенсации причинённого ущерба. Использование природных ресурсов ТТП в традиционных целях осуществляется лицами, относящимися к КМН, бесплатно и без лицензии (в пределах установленных норм).