33. Эколого-правовой режим использования и охраны вод

Правовой режим вод определяется Водным кодексом РФ 2006 г. Водные объекты (за исключением прудов и обводнённых карьеров на частных земельных участках) находятся в федеральной собственности. Пруды и обводнённые карьеры на участках частных лиц — в собственности этих лиц.

Право водопользования может возникать на основании договора водопользования (водозабор, использование акватории, сброс сточных вод) или решения о предоставлении водного объекта в пользование (для государственных нужд, обеспечения обороны и безопасности, транспорта, гидроэнергетики и т.д.). Общее водопользование (купание, полив, водопой скота) осуществляется без специальных разрешений.

Инструменты рационального использования вод: схемы комплексного использования и охраны водных объектов (планирование); государственный мониторинг водных объектов (наблюдение за состоянием); государственный водный реестр (учёт водных объектов и прав водопользования); нормирование допустимого воздействия (нормативы ПДС); государственный водный надзор (Росводресурсы и их территориальные органы).

Охрана вод от загрязнения, засорения и истощения: в водных объектах запрещается захоронение ядерных материалов; сброс сточных вод с превышением ПДС; проведение взрывных работ с выделением радиоактивных веществ. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы (ст. 65 ВК РФ) установлены для предотвращения загрязнения и сохранения биоресурсов: в их пределах запрещаются распашка, выпас скота, размещение токсичных веществ, движение транспортных средств вне дорог. Ответственность: ст. 8.12–8.15 КоАП РФ; ст. 250 УК РФ (загрязнение вод); гражданско-правовая.

34. Эколого-правовой режим охраны атмосферного воздуха

Правовой режим охраны атмосферного воздуха определяется Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и ФЗ «Об охране окружающей среды». Атмосферный воздух — жизненно важный компонент окружающей среды; смесь газов атмосферы за пределами помещений. В силу физических свойств он не может быть объектом права собственности, однако государство осуществляет суверенные права в отношении воздушного пространства.

Правовые средства охраны атмосферного воздуха: нормирование качества атмосферного воздуха — установление гигиенических нормативов (ПДК для здоровья человека) и экологических нормативов (ПДК для всей среды жизни); нормирование выбросов — установление нормативов ПДВ для каждого стационарного источника; разрешительный порядок выбросов (разрешение на выброс от Росприроднадзора); государственная регистрация вредных веществ и их источников; инвентаризация выбросов; мониторинг атмосферного воздуха (Росгидромет); государственный экологический надзор (Росприроднадзор); экономический механизм (плата за выбросы).

Специальные требования к охране атмосферы: запрет ввоза озоноразрушающих веществ без специального разрешения; регулирование выбросов из автомобилей (технические регламенты Таможенного союза по экологической безопасности автотранспортных средств — «Евро-стандарты»); требования к промышленным предприятиям о соблюдении технологических регламентов; запрет сжигания нефтяного попутного газа на факелах сверх установленных норм; требования к охране атмосферного воздуха при строительстве. Ответственность: ст. 8.21–8.23 КоАП РФ; ст. 251 УК РФ (загрязнение атмосферы, повлёкшее вред здоровью человека); гражданско-правовая.