43. Правовая охрана окружающей среды городов и других населённых пунктов

Правовая охрана окружающей среды городов и других населённых пунктов — это система правовых норм, регулирующих охрану природных компонентов (атмосферного воздуха, вод, почв, зелёных насаждений, особо охраняемых природных территорий местного значения) в условиях урбанизированной среды.

Правовую основу составляют ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 44–45), Градостроительный кодекс РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», экологическое законодательство субъектов РФ, нормы муниципальных образований.

Основные направления охраны городской среды: охрана воздушного бассейна (нормирование выбросов промышленных предприятий, ограничение движения транспорта в центрах городов, контроль выбросов от котельных); охрана водных объектов и подземных вод; охрана почв от загрязнения промышленными и бытовыми отходами; соблюдение зелёного стандарта (озеленение, сохранение зелёных зон, парков и скверов); охрана рекреационных зон; ограничение шумового, вибрационного, электромагнитного загрязнения; безопасное обращение с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО).

Органы местного самоуправления устанавливают правила благоустройства и озеленения, охраны зелёных насаждений (нередко закреплённые в муниципальных правовых актах), правила содержания животных, нормы шума. Документы территориального планирования (генеральные планы, правила землепользования и застройки) должны включать экологический раздел и обеспечивать выделение природных территорий. Нарушения влекут административную ответственность по законодательству субъектов РФ и федеральному КоАП.

44. Эколого-правовой режим использования и охраны природных объектов в сфере сельскохозяйственного производства

Сельское хозяйство является одним из наиболее экологически значимых видов деятельности: оно интенсивно использует землю, воду, биологические ресурсы и оказывает существенное воздействие на экосистемы. Правовой режим охраны природы в агросфере определяется ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 42, 43), Земельным кодексом, ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», санитарным и ветеринарным законодательством.

Требования к сельскохозяйственному природопользованию: соблюдение норм применения пестицидов и агрохимикатов (только зарегистрированные вещества в допустимых дозах); соблюдение требований охраны водных объектов от загрязнения стоками ферм и полей (не сбрасывать неочищенные сточные воды, соблюдать водоохранные зоны); охрана почв от эрозии, засоления, уплотнения тяжёлой техникой; соблюдение правил мелиорации (не допускать подтопления и вторичного засоления); соблюдение требований обращения с ветеринарными препаратами; охрана биоразнообразия (запрет сплошной химической обработки территорий вблизи ООПТ).

Организационно-правовые инструменты: государственный контроль за использованием агрохимикатов (Россельхознадзор); ведение государственного реестра пестицидов и агрохимикатов, разрешённых к применению; мониторинг плодородия почв; нормирование изъятия подземных вод на орошение; экологическая экспертиза мелиоративных проектов.

Животноводческие и птицеводческие комплексы (крупные фермы) признаются объектами НВОС II–III категорий; им необходимо иметь нормативы ПДС навозных стоков, обеспечивать соблюдение санитарно-защитных зон. С 2022 г. введено регулирование обращения с побочными продуктами животноводства (навоз, помёт) — ФЗ «О побочных продуктах животноводства». Нарушение экологических требований в сельском хозяйстве влечёт ответственность по ст. 8.3, 8.6, 8.7, 10.3 КоАП РФ.