3. Законы развития природы

Под законами развития природы в экологическом праве понимаются объективные закономерности функционирования природных систем, которые человек не вправе изменить, но обязан учитывать при осуществлении хозяйственной и иной деятельности. Именно эти законы определяют содержание принципа экосистемного подхода в экологическом праве.

Закон всеобщей связи — в природе всё взаимосвязано. Воздействие на один компонент экосистемы неизбежно влечёт изменения в других. Практическое значение данного закона для права состоит в требовании комплексного подхода к регулированию природопользования: например, нормы водного законодательства обязывают соблюдать требования по охране смежных природных объектов (лесов в водоохранных зонах, водных биоресурсов и т.д.).

Закон незаменимости биосферы означает, что биосфера как среда жизни не может быть заменена иной технической или искусственной средой. Человечество не в состоянии создать полноценную замену атмосферному воздуху, пресной воде или биоразнообразию, что обусловливает приоритет охраны природы перед экономическими интересами.

Закон ограниченности природных ресурсов свидетельствует о конечности запасов минеральных ресурсов и ограниченных возможностях восстановления возобновимых. Правовое следствие — введение лимитов на природопользование (ст. 26 ФЗ «Об охране окружающей среды»), нормативов изъятия природных ресурсов, запретов на добычу отдельных видов животных и растений.

Закон экологического равновесия гласит, что любая экосистема стремится к устойчивому состоянию. Человеческая деятельность нарушает это равновесие, превышая пределы саморегуляции природы. Правовым инструментом сохранения равновесия являются нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК), нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) и сбросов (ПДС), а также системы особо охраняемых природных территорий.

Закон возрастания антропогенного давления на природу предупреждает о том, что по мере роста населения и технологического прогресса нагрузка на природные системы неуклонно возрастает. Это требует постоянного совершенствования экологического законодательства и ужесточения требований к хозяйственной деятельности. Знание и учёт законов развития природы является теоретической основой и практическим ориентиром для правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности в сфере охраны окружающей среды.

4. Экологическое право как комплексная отрасль российского права (понятие, предмет, метод и т.Д.)

Экологическое право — это комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы: отношения собственности на природные ресурсы, природопользования, охраны окружающей среды от вредных воздействий и защиты экологических прав граждан и юридических лиц.

Комплексный характер экологического права обусловлен тем, что экологические отношения регулируются как собственными нормами (нормами права окружающей среды), так и нормами других отраслей российского права — гражданского, административного, уголовного, финансового, конституционного и др. Процесс отражения экологических требований в иных отраслях права называется экологизацией. Например, гл. 26 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за экологические преступления; гл. 8 КоАП РФ — административную ответственность в области охраны окружающей среды и природопользования.

Предмет экологического права образуют четыре группы общественных отношений: 1) отношения собственности на природные ресурсы; 2) отношения по природопользованию (землепользование, водопользование, пользование недрами, лесопользование и т.д.); 3) отношения по охране окружающей среды от химических, физических и биологических вредных воздействий; 4) отношения по защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Метод правового регулирования экологических отношений — это совокупность способов и приёмов правового воздействия на поведение участников экологических отношений. В экологическом праве применяются три основных метода. Административно-правовой (императивный) метод предполагает властные предписания, запреты и дозволения со стороны государственных органов (нормирование, экспертиза, лицензирование). Гражданско-правовой (диспозитивный) метод основывается на равенстве сторон и договорных началах (договор аренды природных объектов, соглашение о разделе продукции). Метод экономического стимулирования предполагает создание материальной заинтересованности субъектов в соблюдении экологических требований (льготы, субсидии, плата за негативное воздействие).

Принципы экологического права закреплены в ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» и включают: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; платность природопользования; презумпцию экологической опасности планируемой деятельности; принцип «загрязнитель платит»; устойчивое экологически обоснованное развитие; охрана жизни и здоровья человека как приоритет; независимость государственного экологического контроля и ряд других.