59. Международное сотрудничество в области экологии

Международное экологическое сотрудничество — это согласованная деятельность государств и международных организаций, направленная на предотвращение и ликвидацию экологической деградации, охрану глобальной окружающей среды и обеспечение устойчивого развития. Данная форма сотрудничества получила мощный импульс после Стокгольмской конференции ООН 1972 г.

Организационная основа международного экологического сотрудничества: в системе ООН — Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП, штаб-квартира в Найроби); Комиссия ООН по устойчивому развитию; ЮНЕСКО — программы по охране природного и культурного наследия, биосферных заповедников; ФАО — продовольственная и сельскохозяйственная организация. Международные экологические суды и трибуналы: Международный суд ООН; Международный трибунал по морскому праву; механизмы разрешения споров по конвенциям (ЮНФКИСС, КБР и т.д.).

Конференции и Повестки дня: Конференция ООН по окружающей среде (Стокгольм, 1972); Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992); Всемирный саммит по устойчивому развитию (Йоханнесбург, 2002); Конференция «Рио+20» (Рио, 2012); Повестка дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года (17 целей устойчивого развития). Климатические конференции сторон (КС) ЮНФКИСС (ежегодно); Парижское соглашение 2015 г.

Участие России в международном экологическом сотрудничестве: Россия — участник более 50 международных экологических договоров, включая Конвенцию о биологическом разнообразии, ЮНФКИСС, Монреальский протокол, МАРПОЛ, Конвенцию о дальнесредней трансграничной загрязнении атмосферы и многие другие. Россия сотрудничает с ЕС, ОЭСР, ЮНЕП, ВТО в сфере экологических стандартов. Двустороннее сотрудничество по охране отдельных природных объектов (Байкал, Балтийское море, Арктика, мигрирующие виды) реализуется через совместные комиссии.

60. Правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах

Сравнительное экологическое право позволяет изучить опыт иностранных государств и использовать лучшие практики при совершенствовании российского законодательства. Принято различать несколько систем экологического права: континентальную (европейскую), англо-саксонскую, постсоциалистическую (в том числе СНГ), а также системы развивающихся стран.

Страны ЕС: экологическое законодательство Европейского союза является наиболее развитым в мире. Ключевые инструменты: Директива о промышленных выбросах (IED, 2010), требующая применения НДТ; Директива о торговле квотами на выбросы CO₂ (ETS); Директива об оценке воздействия на окружающую среду (EIA); Директива о стратегической экологической оценке (SEA); Директива «Природа 2000» (охрана редких видов и местообитаний). ЕС принял «Европейский зелёный курс» (European Green Deal, 2019), предусматривающий углеродную нейтральность к 2050 г.

США: экологическое законодательство США развито как на федеральном уровне, так и на уровне штатов. Закон о национальной экологической политике (NEPA, 1969) ввёл обязательную оценку воздействия на окружающую среду для федеральных проектов. Закон о чистом воздухе (Clean Air Act), Закон о чистой воде (Clean Water Act), Закон о сохранении исчезающих видов — ключевые федеральные акты. Агентство по охране окружающей среды США (EPA) — мощный регуляторный орган.

Страны СНГ: после распада СССР государства СНГ приняли собственное экологическое законодательство. Рамочный договор о сотрудничестве в сфере охраны природы в рамках СНГ подписан в 1992 г. Белоруссия, Казахстан, Украина (до 2022 г.) и другие государства СНГ имеют кодифицированное экологическое законодательство, в значительной мере унаследовавшее советские правовые конструкции и постепенно гармонизирующееся с европейскими стандартами. Общие черты для постсоциалистических стран: переход к рыночным механизмам охраны природы; постепенная дифференциация законодательства; расширение участия общественности в принятии экологических решений.