41. Экологические требования при эксплуатации объектов

Экологические требования при эксплуатации объектов закреплены в ст. 38–43 ФЗ «Об охране окружающей среды» и специальном законодательстве (ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФЗ «Об атомной энергии», Воздушный кодекс РФ, отраслевые технические регламенты и т.д.).

Общие требования при эксплуатации объектов: соблюдение нормативов допустимых выбросов и сбросов (иметь действующие разрешения); ведение производственного экологического контроля (программа ПЭК, журналы, ежегодный отчёт в Росприроднадзор); своевременная уплата платы за НВОС; применение наилучших доступных технологий (для объектов I категории НВОС — с 2019 г., переходный период — до 2030 г.); соблюдение экологических требований при обращении с отходами (лимиты размещения, паспортизация отходов, передача опасных отходов лицензированным организациям); проведение мероприятий по предотвращению аварийных ситуаций.

Специфические требования для отдельных видов объектов: атомные станции — физическая защита, обращение с радиоактивными отходами, аварийная готовность; транспортные предприятия — соблюдение нормативов выбросов ОГ, мойка и техническое обслуживание только на специально оборудованных объектах; сельскохозяйственные предприятия — соблюдение норм применения агрохимикатов, охрана водоёмов от стоков. Объекты, оказывающие негативное воздействие, подлежат постановке на государственный учёт в реестре НВОС с присвоением категории (I–IV).

При консервации и ликвидации объектов: требования по рекультивации земель, снятию и нейтрализации опасных материалов, обращению с отходами ликвидации. Государственный экологический надзор в процессе эксплуатации осуществляет Росприроднадзор; санитарно-эпидемиологический надзор — Роспотребнадзор; в сфере промышленной безопасности — Ростехнадзор.

42. Эколого-правовой режим и охрана экологических систем на территории поселений и в сфере производственной деятельности и антропогенного воздействия

Экологические системы (экосистемы) являются объектами охраны наряду с отдельными природными объектами. Поселения и промышленные зоны — это территории наиболее интенсивного антропогенного воздействия. Задача права — сохранить функционирование экосистем в условиях хозяйственной деятельности.

В поселениях: Градостроительный кодекс РФ регулирует территориальное планирование с учётом экологических требований. При генеральных планах городов проводится оценка воздействия на окружающую среду; устанавливаются санитарно-защитные зоны (СЗЗ) предприятий; зоны регулируемой застройки; охраняемые природные территории городов (леса, парки, скверы, сады). В городах обязательна зелёная инфраструктура — озеленение территорий, защитные зелёные полосы.

В сфере промышленности: для объектов I категории НВОС установлены особые требования по НДТ. Промышленные предприятия обязаны иметь комплексные экологические разрешения (КЭР) — единый документ, регулирующий все виды воздействия на окружающую среду. Предприятия, добывающие природные ресурсы, обязаны восстанавливать нарушенные экосистемы (рекультивация, воспроизводство биоресурсов).

Правовые инструменты сохранения экосистем: экосистемный подход в нормировании (учёт взаимосвязей природных компонентов); запрет хозяйственной деятельности, способной необратимо нарушить экосистему; ограничения в зонах экологического неблагополучия; обязательная ОВОС при размещении экологически опасных производств. Нарушение экосистемы влечёт ответственность по нормам об охране отдельных природных ресурсов и нормам о возмещении экологического вреда.