37. Особенности правового режима природных ресурсов территориального моря, иэз и континентального шельфа

Правовой режим природных ресурсов морских пространств определяется нормами международного права — Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. (ратифицирована РФ в 1997 г.) и российскими законами: ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне» 1998 г.; ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» 1998 г.; ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» 1995 г.

Территориальное море (12 морских миль от исходных линий): в пределах этой акватории Россия осуществляет государственный суверенитет. Природные ресурсы территориального моря (воды, дно, недра, живые ресурсы) — федеральная государственная собственность. Все виды природопользования регулируются российским законодательством.

Исключительная экономическая зона (200 морских миль): Россия обладает суверенными правами в отношении разведки, разработки и сохранения природных ресурсов (живых и неживых), а также юрисдикцией в отношении создания искусственных островов и сооружений, морских научных исследований, защиты морской среды. Иностранные государства сохраняют права на судоходство и прокладку кабелей.

Континентальный шельф: Россия осуществляет суверенные права на разведку и разработку минеральных и живых ресурсов дна и недр. Природные ресурсы шельфа — федеральная собственность. Добыча ресурсов осуществляется на основании лицензий. Государственная экологическая экспертиза проводится в обязательном порядке для всех видов деятельности на шельфе. Нарушение правил природопользования на шельфе и в ИЭЗ влечёт ответственность по ст. 8.17–8.20 КоАП РФ и ст. 252, 253 УК РФ (загрязнение морской среды, нарушение законодательства о континентальном шельфе).

38. Экологические требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности

Экологические требования к хозяйственной и иной деятельности — это нормативно закреплённые условия, которые обязательны для соблюдения при осуществлении деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду. Они закреплены в гл. VII ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 34–58) и специальном природоресурсном законодательстве.

Общие экологические требования (ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды»): при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности предусматриваются и реализуются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. При несоблюдении этих требований деятельность может быть ограничена, приостановлена или прекращена.

Требования в зависимости от отрасли: сельское хозяйство — соблюдение нормативов применения агрохимикатов, регулирование орошения и осушения, запрет засорения пашни отходами, обязанность рекультивации; энергетика — требования к атомным станциям, тепловым станциям по выбросам; транспорт — ограничения по выбросам ОГ (Евро-стандарты), запрет слива топлива; строительство — требования к проектированию экологически значимых объектов; военная деятельность — специальные режимы экологической безопасности; туризм и рекреация — ограничения на особо охраняемых территориях; горное производство — требования к рекультивации, охране подземных вод.

Инструменты обеспечения экологических требований: государственная экологическая экспертиза (обязательность на стадии проектирования); ОВОС; нормирование (нормативы ПДВ, ПДС, НДТ для I категории объектов); разрешения и лицензии; производственный экологический контроль; государственный экологический надзор. Нарушение экологических требований при осуществлении хозяйственной деятельности является основанием для приостановления деятельности объекта в судебном порядке по иску прокурора или органов государственного экологического надзора.