47. Правовой режим охранных и иных специальных зон и территорий

Охранные и специальные зоны — это территории, на которых установлен особый, ограничительный режим хозяйственной и иной деятельности в целях охраны природных объектов или обеспечения экологической безопасности. Они отличаются от ООПТ меньшей строгостью режима и, как правило, не изымаются полностью из хозяйственного оборота.

Виды охранных и специальных зон: охранные зоны государственных природных заповедников и национальных парков (ст. 8, 15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»): устанавливаются по периметру этих ООПТ для защиты их от прямого антропогенного воздействия; хозяйственная деятельность в них ограничена, но не запрещена полностью. Защитные леса (ст. 102 ЛК РФ): охраняют водоёмы, служат противоэрозионными барьерами; режим лесопользования существенно ограничен. Запретные полосы лесов вдоль водоёмов: особая категория защитных лесов, служащих для охраны водных объектов. Биосферные заповедники (создаются в рамках программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера»): имеют ядро (соответствующее заповеднику), буферную зону и зону сотрудничества.

Природоохранные зоны: зоны экологического бедствия и зоны чрезвычайной экологической ситуации (ст. 57 ФЗ «Об охране окружающей среды»); ограниченная хозяйственная деятельность, реабилитационные мероприятия. Территории традиционного природопользования (ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока» 2001 г.): обеспечивают сохранение традиционных форм хозяйствования. Правовой режим специальных зон определяется соответствующими законами; нарушение режима влечёт административную и уголовную ответственность.

48. Правовой режим санитарно-защитных зон

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) — специальная территория с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (химического, физического, биологического). СЗЗ обеспечивает снижение уровня воздействия объекта до требуемых гигиенических нормативов на её внешней границе.

Правовую основу составляют: ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 1999 г. (ст. 12); СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; постановление Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон».

Режим СЗЗ: в санитарно-защитных зонах запрещается размещение жилья, школ, детских дошкольных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, объектов отдыха и спорта, огородов. Допускается размещение промышленных предприятий, имеющих аналогичный или более низкий класс опасности; объектов транспортной и инженерной инфраструктуры; объектов охраны окружающей среды.

Классификация предприятий по размеру СЗЗ (СанПиН): I класс опасности — СЗЗ 1000 м (предприятия чёрной и цветной металлургии, нефтехимии); II класс — 500 м; III класс — 300 м; IV класс — 100 м; V класс — 50 м. Конкретный размер СЗЗ устанавливается индивидуально для каждого объекта с учётом расчётов рассеивания загрязнений. Установление, изменение и прекращение существования СЗЗ осуществляется Роспотребнадзором. Нарушение режима СЗЗ влечёт административную ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.