53. Правовое регулирование обращения с генетически модифицированными организмами

Генетически модифицированные организмы (ГМО) — организмы, в которые с помощью методов генной инженерии введены чужеродные гены, придающие им новые свойства. Использование ГМО может влечь экологические риски: неконтролируемое распространение чужеродных генов в природные популяции, вытеснение природных видов, нарушение пищевых цепей, непредвиденное воздействие на экосистемы.

Правовую основу составляют: ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 50); ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» 1996 г.; ФЗ «О безопасности пищевой продукции»; постановления Правительства РФ об ограничении выращивания ГМО-растений. В 2016 г. в России введён запрет на выращивание ГМО-культур и разведение ГМО-животных (за исключением экспертизы и исследований). Импорт ГМО-продовольствия допускается, однако требует обязательной маркировки.

Основные требования: создание и использование ГМО допускается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; запрещаются создание и использование сортов растений, пород животных и штаммов микроорганизмов, способных причинить вред окружающей среде или угрожать жизни и здоровью человека; все виды ГМО, применяемые в различных сферах, подлежат государственной регистрации. Генетически-модифицированная пищевая продукция с долей ГМО-компонентов более 0,9% должна маркироваться соответствующим образом.

Принцип предосторожности занимает ключевое место в регулировании ГМО: даже при отсутствии достоверных данных о вреде, но при наличии разумных предположений об опасности, государство вправе вводить ограничения или запреты. Международное регулирование: Картахенский протокол по биобезопасности 2000 г. (Россией не ратифицирован) регулирует трансграничное перемещение ГМО. Нарушение требований в области обращения с ГМО влечёт административную ответственность.

54. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления, радиоактивными отходами

Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления осуществляется ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Отходы — вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

Классы опасности отходов: I — чрезвычайно опасные (ртуть, полихлорированные бифенилы); II — высокоопасные; III — умеренно опасные; IV — малоопасные; V — практически неопасные. Деятельность по обращению с отходами I–IV классов опасности подлежит лицензированию (Росприроднадзор). Паспортизация отходов I–IV классов обязательна. Операторы по обращению с ТКО определяются региональными операторами на основании территориальных схем обращения с отходами. С 2022 г. действует Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности — ФГУП «РосРАО».

Радиоактивные отходы (РАО): регулируются ФЗ «Об использовании атомной энергии» 1995 г., ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами» 2011 г. Классификация РАО: твёрдые и жидкие; короткоживущие и долгоживущие; высоко-, средне- и низкоактивные. Обращение с РАО регулируется Государственной корпорацией «Росатом». Запрещается ввоз в Россию радиоактивных отходов из других государств (ст. 48 ФЗ «Об охране окружающей среды»), за исключением ядерного топлива для переработки и возврата.

Ответственность: несоблюдение требований обращения с отходами — ст. 8.2, 8.19 КоАП РФ; ст. 247 УК РФ (нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами, создавшее угрозу вреда); гражданско-правовая ответственность за причинённый вред.