57. Международное экологическое право

Международное экологическое право (МЭП) — это система принципов и норм международного права, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международного права в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Принципы МЭП: суверенитет государств над природными ресурсами в пределах их территории при ответственности за трансграничный ущерб (принцип запрета нанесения ущерба окружающей среде других государств); превентивный принцип (предупреждение экологического вреда, а не только его ликвидация); принцип предосторожности (при наличии угрозы серьёзного вреда даже при отсутствии полной научной определённости); «загрязнитель платит»; принцип общей, но дифференцированной ответственности (промышленно развитые страны несут большую нагрузку по охране глобальной окружающей среды); право на устойчивое развитие; принцип справедливого доступа к природным ресурсам и их совместного использования; обмен информацией и международное сотрудничество.

Важнейшие международные соглашения: Стокгольмская декларация 1972 г. (первая конференция ООН по проблемам среды); Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.; Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г. (Рио-де-Жанейро); Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992 г. и Парижское соглашение 2015 г.; Монреальский протокол о веществах, разрушающих озоновый слой 1987 г.; Конвенция СИТЕС о торговле видами дикой флоры и фауны 1973 г.; Базельская конвенция об опасных отходах 1989 г.; Орхусская конвенция о доступе к экологической информации 1998 г.; Конвенция по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо) 1991 г. Нормы международных договоров являются частью правовой системы России и имеют приоритет над федеральными законами.

58. Международная ответственность за нарушение экологического законодательства

Международная ответственность за экологический ущерб — обязанность государства (или иного субъекта международного права) возместить ущерб, причинённый окружающей среде другого государства или международным природным объектам. Данная область является одной из наиболее сложных в международном праве.

Виды международной ответственности: политическая (санкции, приостановление членства в международных организациях, разрыв дипломатических отношений) и материальная (возмещение ущерба — реституция или денежная компенсация). Ответственность государств за трансграничный экологический ущерб основана на принципах международного права: государство не вправе использовать свою территорию таким образом, чтобы это наносило ущерб окружающей среде других государств (Trail Smelter Case, 1941). Принципы международной ответственности сформулированы в Декларации Рио 1992 г. и Стокгольмской декларации 1972 г.

Специальные режимы международной ответственности: ответственность за ядерный ущерб (Парижская конвенция 1960 г., Венская конвенция 1963 г., Конвенция о ядерной безопасности 1994 г.); ответственность за ущерб от загрязнения нефтью (Конвенция CLC 1969/1992 гг.); ответственность за загрязнение с судов (МАРПОЛ 73/78); ответственность за загрязнение морской среды при разработке ресурсов шельфа.

Проблемы международной ответственности: отсутствие единого кодифицированного договора; сложность доказательства причинно-следственной связи; неопределённость стандартов оценки ущерба; трудность принудительного исполнения решений. В рамках Конвенции ООН по морскому праву споры разрешаются Международным трибуналом по морскому праву. Уголовная ответственность физических лиц за «экоцид» (массовое уничтожение природной среды) всё настойчивее обсуждается как отдельный состав преступления в Римском статуте МУС.