29. Правовые формы возмещения вреда, причинённого экологическим правонарушением

Возмещение вреда, причинённого окружающей среде, — это обязанность причинителя вреда восстановить нарушенное состояние природной среды или компенсировать потери в денежном выражении. Правовая основа: ст. 77–79 ФЗ «Об охране окружающей среды», ГК РФ (ст. 1064–1083), нормы природоресурсного законодательства. Принцип — полное возмещение вреда.

Гражданский кодекс предусматривает два способа возмещения вреда. Возмещение в натуре (реальное): возложение на причинителя вреда обязанности провести работы по восстановлению нарушенного состояния природной среды — рекультивация земель, восстановление лесных насаждений путём новых посадок, очистка водоёма. Суд принимает такое решение, если восстановление объективно возможно и причинитель в состоянии его провести. Возмещение в денежном выражении применяется, когда реальное восстановление невозможно или нецелесообразно.

Способы исчисления размера денежного возмещения: по таксам (условные единицы оценки ущерба, утверждённые уполномоченными органами, — по животному миру, лесам); по методикам исчисления размера ущерба (применяются при загрязнении водных объектов, атмосферного воздуха, почв); по фактическим затратам на восстановление (при отсутствии такс и методик); в смешанном порядке.

Порядок возмещения вреда: судебный (общий или арбитражный суд) и внесудебный (добровольный, страховой, административный). Иски о возмещении вреда природе предъявляют прокурор, органы государственного управления природными ресурсами, граждане и юридические лица. Помимо возмещения вреда природе, взысканию подлежит вред, причинённый здоровью и имуществу граждан (ст. 79 ФЗ «Об охране окружающей среды»). Исковая давность по требованиям о возмещении вреда окружающей среде составляет 20 лет (ч. 3 ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

30. Понятие и виды экологического вреда. Способы и принципы его возмещения

Экологический вред — любое ухудшение состояния окружающей среды, произошедшее вследствие нарушения правовых экологических требований. Он проявляется в форме загрязнения окружающей среды, порчи, уничтожения, повреждения, истощения природных ресурсов, разрушения экологических систем.

Виды экологического вреда. Экологический вред (в узком смысле) — вред, нанесённый непосредственно природным объектам (загрязнение водоёма, уничтожение лесного массива, истощение почв). Экогенный вред — вред здоровью и имуществу граждан и юридических лиц, причинённый вследствие загрязнения или иного ухудшения состояния окружающей среды (заболевания, вызванные загрязнением воздуха или воды; гибель домашних животных и сельскохозяйственных посевов от выбросов предприятия; повреждение строений от химического воздействия загрязнённой среды). Моральный вред — нравственные и физические страдания, причинённые нарушением права на благоприятную окружающую среду (например, уничтожение зелёных насаждений в городе, уродующее эстетическую среду обитания).

Принципы возмещения экологического вреда: полного возмещения — причинитель вреда обязан возместить его в полном объёме (ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды»); приоритета реального возмещения (восстановление нарушенного состояния природы предпочтительнее денежной компенсации); применения установленных такс и методик расчёта; возмещения вреда независимо от вины при причинении ущерба источником повышенной опасности (ст. 1079 ГК РФ — безвиновная ответственность).

Способы возмещения: реальное (в натуре) — восстановление природного объекта; денежное — по таксам, методикам, фактическим затратам; смешанный порядок. Возмещение вреда не освобождает от административной или уголовной ответственности. Сложность доказывания причинно-следственной связи между деятельностью конкретного нарушителя и вредом природе или здоровью гражданина является одной из главных проблем правоприменения в данной области.