27. Юридическая ответственность за экологические правонарушения (понятие, функции, виды и т.Д.)

Юридическая ответственность за экологические правонарушения — это отношение между государством в лице уполномоченных органов и лицом, совершившим экологическое правонарушение, по применению к нарушителю предусмотренных законом неблагоприятных последствий. Сущность ответственности — принуждение к исполнению экологических требований и наказание за их нарушение.

Функции юридической ответственности: стимулирующая (стимулирует добровольное соблюдение норм); превентивная (предупреждает новые правонарушения — общая и специальная превенция); компенсационная (восстановление нарушенного состояния природной среды, возмещение вреда пострадавшим); карательная (наказание виновного). Основанием ответственности является экологическое правонарушение.

Экологическое правонарушение — это противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), нарушающее требования экологического законодательства и причиняющее экологический вред либо создающее реальную угрозу его причинения. Состав правонарушения включает: объект (общественные отношения по охране окружающей среды и природопользованию); субъект (физическое или юридическое лицо, обладающее деликтоспособностью); объективную сторону (противоправное деяние, вредный результат, причинная связь); субъективную сторону (вина — умысел или неосторожность).

Виды юридической ответственности за экологические правонарушения: 1) дисциплинарная (ст. 192 ТК РФ — замечание, выговор, увольнение) — применяется к работникам предприятий; 2) административная (гл. 7, 8, 10 КоАП РФ — штраф, конфискация орудий, приостановление деятельности) — применяется к гражданам, должностным лицам и юридическим лицам; 3) уголовная (гл. 26 УК РФ — штраф, лишение права занимать должности, обязательные и исправительные работы, ограничение и лишение свободы) — применяется к физическим лицам; 4) гражданско-правовая (имущественная) — возмещение экологического вреда в натуре или в денежном выражении (ст. 77–79 ФЗ «Об охране окружающей среды», ГК РФ). Виды ответственности могут применяться одновременно (совокупно).

28. Ответственность за нарушение земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, животном мире, атмосферном воздухе, континентальном шельфе, иэз, морской среде

Ответственность за нарушение природоресурсного законодательства предусмотрена соответствующими кодексами и законами, а также общими законодательными актами об административных правонарушениях и уголовными законами.

Земельное законодательство: нарушения — самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1 КоАП РФ); порча земель (ст. 8.6 КоАП РФ, ст. 254 УК РФ); нецелевое использование (ст. 8.8 КоАП РФ); нарушение правил рекультивации (ст. 8.7 КоАП РФ). Ст. 75 ЗК РФ закрепляет дисциплинарную ответственность должностных лиц за экологические земельные правонарушения.

Водное законодательство: ст. 8.13–8.15 КоАП РФ — нарушение правил охраны, засорение, нарушение режима водоохранных зон; ст. 250 УК РФ — загрязнение водных объектов, причинившее существенный вред. Лесное законодательство: ст. 8.24–8.32 КоАП РФ (незаконная рубка, нарушение правил использования и охраны лесов, санитарной и пожарной безопасности); ст. 260–261 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений, уничтожение или повреждение лесных насаждений).

Законодательство о недрах: ст. 7.3, 7.4, 8.9–8.11 КоАП РФ (пользование без лицензии, нарушение условий лицензии, нарушение требований охраны недр); ст. 255 УК РФ (нарушение правил охраны и использования недр). Животный мир и рыболовство: ст. 8.33–8.38 КоАП РФ; ст. 256–258 УК РФ (незаконная добыча водных биоресурсов, незаконная охота). Атмосферный воздух: ст. 8.21–8.23 КоАП РФ (нарушение правил охраны атмосферного воздуха); ст. 251 УК РФ (загрязнение атмосферы).

Континентальный шельф, ИЭЗ, морская среда: ст. 8.17–8.20 КоАП РФ (нарушение условий лицензии на шельфе, нарушение правил захоронения отходов в море и т.д.); ст. 252 УК РФ (загрязнение морской среды). Для всех видов нарушений применяется также гражданско-правовая ответственность в виде возмещения вреда природным ресурсам по таксам, методикам исчисления или фактическим затратам на восстановление.