39. Экологические требования при размещении и проектировании объектов

Экологические требования при размещении и проектировании объектов закреплены в ст. 35–36 ФЗ «Об охране окружающей среды» и являются обязательными для исполнения при принятии всех предпроектных и проектных решений.

При размещении объектов хозяйственной и иной деятельности необходимо: учитывать ближайшие и отдалённые экологические последствия их эксплуатации; соблюдать нормативы качества окружающей среды; рассматривать альтернативные варианты размещения; принимать во внимание природные и социально-экономические особенности данной территории; учитывать интересы населения и общественных объединений (общественные слушания). Выбор места размещения экологически значимого объекта требует проведения ОВОС.

При проектировании обязательно: разрабатывать проектную документацию с разделом «Мероприятия по охране окружающей среды» (МОООС); обосновывать выбор технологий (НДТ для объектов I категории НВОС); предусматривать санитарно-защитные зоны; предусматривать средства экологического мониторинга; закладывать в проект системы очистки выбросов и сбросов; при необходимости разрабатывать программу экологического сопровождения проекта.

Государственная экологическая экспертиза проектной документации является обязательной для объектов, перечисленных в ст. 11–12 ФЗ «Об экологической экспертизе» (прежде всего объекты I категории НВОС, объекты на ООПТ, в Арктике, на Байкальской природной территории и т.д.). До получения положительного заключения государственной экологической экспертизы строительство и финансирование объекта не допускаются. Нарушение экологических требований при проектировании влечёт административную ответственность по ст. 8.1 КоАП РФ.

40. Экологические требования при строительстве и вводе в эксплуатацию объектов

Экологические требования при строительстве установлены ст. 37 ФЗ «Об охране окружающей среды», Градостроительным кодексом РФ, строительными нормами и правилами (СНиП/СП), экологическими требованиями к строительным материалам.

Требования в процессе строительства: строительство ведётся по утверждённому проекту, прошедшему экологическую экспертизу; на строительной площадке должны соблюдаться нормы по предотвращению загрязнения почвы, водоёмов и воздуха строительным мусором, нефтепродуктами, отходами; производственный экологический контроль; соблюдение требований по охране зелёных насаждений; соблюдение границ отведённого земельного участка; восстановление (рекультивация) нарушенных территорий после завершения работ.

Плодородный слой почвы при строительстве подлежит снятию и сохранению для последующего использования в мелиоративных целях (ст. 13 ЗК РФ). Запрещается уничтожение почвенного покрова сверх разрешённой площади. Строительный мусор должен вывозиться на разрешённые объекты утилизации и захоронения; самовольное складирование на незаконных свалках запрещено.

При вводе объекта в эксплуатацию: ввод допускается только при соответствии объекта требованиям охраны окружающей среды, установленным в проектной документации; обязательна установка и ввод в действие средств природоохранного назначения — очистных сооружений, пылеулавливателей, золоуловителей, систем нейтрализации и т.д. Принятие в эксплуатацию объектов, не отвечающих экологическим требованиям, запрещается. Ввод объектов в эксплуатацию без такого соответствия влечёт административную ответственность (ст. 8.1 КоАП РФ) и может стать основанием для признания разрешения на ввод незаконным в судебном порядке.