45. Эколого-правовой режим использования и охраны природных объектов в сфере несельскохозяйственного производства

Несельскохозяйственное производство (промышленность, добыча полезных ископаемых, энергетика, транспорт, строительство, военная деятельность) является основным источником антропогенного загрязнения окружающей среды. Правовой режим охраны природных объектов в данных сферах регулируется ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФЗ «Об атомной энергии», отраслевыми техническими регламентами, правилами промышленной безопасности.

Добывающая промышленность: Законом «О недрах» установлены требования по рациональному использованию и охране недр, комплексному использованию минерального сырья, охране смежных природных объектов (подземных вод, почв, биоресурсов). Обязательная рекультивация нарушенных земель после завершения горных работ. Объекты категории I НВОС — горнодобывающие комплексы; применение НДТ обязательно.

Энергетика: атомные электростанции — объекты повышенной экологической опасности; жёсткий режим ядерного и радиационного надзора (Ростехнадзор). Тепловые электростанции — основные источники выбросов SO₂, NOₓ, взвешенных веществ; нормативы ПДВ. Гидроэлектростанции — требования по пропуску рыбы, поддержанию экологических попусков. Военная деятельность — ст. 41 ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что она осуществляется в соответствии с законодательством об охране природы и с соблюдением специальных военно-экологических требований.

Транспорт: железнодорожный, автомобильный, авиационный, водный. Экологические требования: соблюдение норм выбросов ОГ автомобилями (технические регламенты ЕАЭС); запрет слива топлива с судов; требования к авиационным двигателям по выбросам и шуму. Строительство: требования к предотвращению загрязнения почвы, воды и воздуха в процессе строительных работ, обязательная рекультивация временно занятых земель.

46. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) — участки земли, водной поверхности и воздушного пространства, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение и изъятые из хозяйственного оборота полностью или частично (ст. 1 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» 1995 г.).

Категории ООПТ: государственные природные заповедники (наивысший режим охраны: полностью изъяты из хозяйственного оборота, за исключением научных исследований и экологического мониторинга); национальные парки (сочетание охраны природы с регулируемым туризмом); государственные природные заказники (частичное ограничение природопользования в целях охраны отдельных видов и экосистем); памятники природы (охрана уникальных природных объектов малой площади); дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и курорты. Субъекты РФ могут устанавливать иные категории ООПТ регионального значения.

Особо охраняемые природные объекты: редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений, животных и грибов (Красная книга РФ и региональные красные книги); редкие виды почв; уникальные геологические объекты; особые типы природных ландшафтов.

Правовой режим ООПТ: на территории заповедников запрещены любое строительство, изменение рельефа, рубка леса, охота, рыбная ловля, применение ядохимикатов (кроме разрешённых научных работ). На территории национальных парков выделяются зоны с различным режимом — заповедные, регулируемого рекреационного использования, обслуживания посетителей. Нарушение режима ООПТ влечёт административную (ст. 8.39 КоАП РФ) и уголовную (ст. 262 УК РФ) ответственность. ООПТ федерального значения — государственная федеральная собственность.