Блок: споры в международном праве и их разрешение

ВОПРОСЫ:

41. Мирные средства решения международных споров: непосредственные переговоры, международная согласовательная процедура.

42. Международное третейское и судебное разбирательство. Международный Суд ООН.

43. Понятие спора и ситуации.

Разрешение споров происходит ТОЛЬКО МИРНЫМИ СРЕДСТВАМИ – без применения силы или даже угрозы силой. Стороны спора сами могут выбрать способ разрешения противоречий.

Обратимся к Библии Уставу ООН:

Статья 33

1. Стороны, участвующие в любом споре, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, должны прежде всего стараться разрешить спор путем:

   1. переговоров,

   2. обследования,

   3. посредничества,

   4. примирения,

   5. арбитража,

   6. судебного разбирательства,

   7. обращения к региональным органам или

   8. соглашениям или

   9. иными мирными средствами по своему выбору.

Выбирай – не хочу, так сказать. Стоит отметить, что перечень НЕ исчерпывающий/не закрытый.

Спор и ситуация.

Современная доктрина считает, что ситуация шире, чем спор.

Спор – это конфликт государств, когда они уже вступили в стадию предъявления взаимных претензий. Если спор рассматривается в СБ, то участвующее в споре государство должно воздержаться от голосования.

Ситуация – несогласие между государствами по поводу какого-либо факта, норм права и т.д. есть, но оно ещё не переросло в стадию предъявления взаимных претензий. Правило СБ не распространяется на спорную ситуацию.

Споры и ситуации можно разделить на два вида:

1. в случае продолжения угрожают международному миру и безопасности.

2. Не представляют такой угрозы в случае продолжения.

Сам Устав ООН не выделяет критериев для такой классификации, оставляя всё на рассмотрение СБ (ст.34 Устава). Вообще решать надо всё и сразу, дабы не переросло в опасный конфликт.

Споры могут быть:

1. Юридическими.

2. Политическими (чаще всего, это споры из-за территории).

Как решать будем?

1. Непосредственные переговоры (консультации).

   1. Наиболее важное средство.

   2. Будут по любому, ибо судов по всем вопросам нет, а процедуру урегулирования надо хоть на переговорах установить, поэтому можно в некоторых случаях считать первой стадией.

   3. Гибкость и доступность – стороны всё определяют сами.

   4. Осуществляются на основе доброй воли, без принуждения и угроз.

   5. Могут быть двусторонними и многосторонними (тогда плавно перетекают в конференции, а где грань – неизвестно).

   6. После Второй Мировой появилась форма взаимных консультаций.

      1. Факультативные (старые добрые переговоры)

      2. Обязательные (а тут уже есть элемент принуждения, ибо будут нести ответственность, если будут уклоняться). Могут быть вообще на постоянной основе…

2. Международная согласительная процедура.

   1. Добрые услуги и посредничество

      1. Предполагают участие третьей стороны.

      2. Могут быть добровольными, а могут быть и добровольно-принудительными (например, по резолюции м/н органа)

      3. Добрые услуги.

         1. Задача добрых услуг – наладить прямой контакт между конфликтующими.

         2. Оказывающий их сам в переговорах не участвует, условий решения не предлагает.

         3. Могут быть оказаны по собственной инициативе/по просьбе спорящих.

         4. Могут оказывать как государства, так и МНО.

         5. Могут быть как коллективными, так и индивидуальными.

         6. Предложения оказывающего услуги могут быть по выбору сторон приняты или отклонены.

         7. Могут перерасти в полноценное посредничество.

      4. Если оказывающего услуги уполномочили участвовать в переговорах, то тогда они уже приближаются к посредничеству.

      5. Посредничество.

         1. Задача – согласовать претензии и примирить с реальностью.

         2. Может быть государство, МНО, частное лицо.

         3. Участвует в переговорах, может руководить ими.

         4. Вправе вносить свои предложения и варианты решения спора, составлять проекты соглашений.

         5. Предложения не обязательны, имеют значение совета. Отказ не считается недружелюбным актом.

         6. М.б. по просьбе сторон/по инициативе третьей стороны.

         7. Необходимо согласие спорящих о том, кто будет посредником!!!

   2. Следственные и согласительные комиссии.

      1. Создаются на паритетных началах из представителей спорящих сторон.

      2. Создаются для установления фактов и выработки проектов решений.

      3. Выводы комиссий не являются обязательными.

      4. Следственная комиссия.

         1. Не затронута честь и существенные интересы (как правило).

         2. Имеются разногласия в оценке фактических обстоятельств.

         3. Разбирательство имеет состязательный характер

         4. Результатом является сообщаемый сторонам доклад.

         5. Имеются в Гаагских соглашениях и Женевской конвенции 1949.

         6. Сейчас чаще используют миссии ООН.

      5. Согласительные комиссии.

         1. Закреплены в Общем акте о мирном разрешении международных споров 1928 года. ГА его действие, в целом, признала.

         2. По просьбе одной из сторон к другой в течение 6 месяцев образуется постоянная комиссия/специальная согласительная комиссия.

         3. Состоит из 5 членов. По одному от сторон, три – по согласию сторон из третьих государств.

         4. Дела передаются по заявлению обеих сторон/одной из них при отсутствии согласия.

         5. Общий акт предусматривает обязательную согласительную процедуру и юрисдикцию, а теперь угадай – почему Акт не вступил в силу?

         6. Часто предусматриваются двусторонними договорами.

         7. В РФ есть пограничные представители. То же самое, но в вопросах границ.

3. Международное арбитражное и судебное разбирательство.

   1. М/н арбитражное разбирательство.

      1. Международный арбитраж – это организованное на основании соглашения сторон разрешение спора между ними третьей стороной (арбитром/их группой), решение которой обязательно для спорящих.

      2. Число арбитров всегда нечётное. Суперарбитр – это председатель, если что.

      3. Соглашение о передачи в арбитраж – компромисс или третейская запись (это одно и то же). В ней указывается порядок образования, процедура, источники права, порядок вынесения решения и обязательство сторон подчиниться.

      4. Арбитраж может быть ad hoc/ заранее предусмотрен в договорах. Второе, как правило, институционные арбитражи – постоянно действующие арбитражные органы, процедура тогда урегулирована уставом такого арбитража.

      5. Возможность обращения в арбитраж в договоре зовётся «арбитражной оговоркой».

      6. Постоянная палата третейского суда в Гааге.

         1. Постоянно действует только Международное Бюро. Оно принимает сообщения относительно созыва палаты.

         2. Бюро составляет список арбитров. В список входят выдвинутые участником конвенции юристы, 4 штуки, на 6 лет.

         3. Из этого списка участники спора выбирают 4-х арбитров, гражданином страны, участвующей в споре, может быть только один (итого 2, по одному на сторону), выбранная четвёрка избирает пятого – суперарбитра.

      7. Участниками могут быть не только государства, но и другие субъекты МП,

   2. М/н судебное разбирательство.

      1. **Первые м/н суды появились в 20-м веке.

      2. **Первый – в 1906? году в Америке.

      3. **Суть – судьи назначены ещё до спора, действуют, как правило, на постоянной основе. Правила рассмотрения устанавливаются ещё до спора.

      4. **Такие суды создаются по МНД/на основании решения МНО.

      5. **Виды м/н судов:

         1. Региональные суды по правам человека

         2. Уголовные трибуналы и суды

         3. Секторальные суды (экономические + М/н Трибунал по МорПр)

         4. Суды интеграционных объединений

      6. **Суда, в основном, строились по европейским моделям.

      7. **Проблемы (государства это устраивает):

         1. Отсутствует устоявшаяся подсудность и подведомственность

            1. Наслоение юрисдикции

            2. Конфликт решений

            3. Выбор удобного суда

         2. Процесс создания не контролируют.

      8. МС ООН (а вообще см. тему ООН).

         1. **Продолжение/копия Постоянной палаты международного правосудия Лиги Наций.

         2. Можно быть участником Статута МС ООН, но не быть членом ООН, наоборот нельзя.

         3. Состоит из 15 судей, избираемых ГА и СБ раздельно, на 9 лет. Раз в 3 года меняется 1/3 состава.

         4. Судьи не являются представителями государств.

         5. Требования:

            1. Не более одного гражданина от одного государства.

            2. Кандидаты либо признанные юристы-МП, либо обладают квалификацией, необходимой для высших судов своей страны.

            3. Должно быть обеспечено представительство основных цивилизационных форм и правовых систем.

         6. Рассматривает споры между государствами и даёт консультативные заключения (не имеют обязательной силы).

         7. Особенности разбирательства:

            1. Только государства. В отличие от региональных судов, нет доступа частным лицам.

            2. Должно быть согласие на передачу дела в МС ООН обоих государств.

         8. **Практика признания юрисдикции МС ООН в одностороннем порядке наперёд. Суд изначально не обладает обязательной юрисдикцией. Поэтому как решают:

            1. Односторонней декларацией о полном признании юрисдикции

            2. Односторонней декларацией с оговоркой

            3. Указывают в тексте конвенции

            4. Отдельным соглашением о передаче конкретного спора в МС ООН.

         9. Спор может быть рассмотрен как самим судом, так и камерой суда (ведёт к специализации судей).

         10. Процесс состоит из двух стадий:

             1. Письменной (меморандумы и контрмеморандумы)

             2. Устной.

         11. По чему решаем? Ст.38 Статута.

             1. Общие и специальные конвенции, определённо признанные спорящими

             2. МП обычаи, как доказательство всеобщей практики

             3. Общие принципы права

             4. Судебные решения и доктрину опционально.

             5. Можно решить дело «по справедливости».

         12. Решения Суда обязательны для сторон спора.

         13. Решение является окончательным.

         14. Если решение не исполняется, другая сторона спора может обратиться в СБ ООН.

      9. Суды региональных организаций

      10. Суды иных МНО.

Помним, что спор ещё можно решать в рамках СБ/ГА ООН, спец.учреждений ООН.