2. Понятие международной межправительственной организации. Основные признаки. Классификация.

Профессор Шибаева: Стабильность международных отношений обеспечиваются взаимодействием суверенных государств. Можно выделить два основных направления такого взаимодействия:

-заключение между заинтересованными странами двусторонних и многосторонних договоров и соглашений (договорно-правовой механизм сотрудничества);

-создание специализированных автономных структур - международных организаций - для урегулирования назревших и общих для государств проблем (организационно-правовой механизм сотрудничества);

Следует отметить, что в современных условиях без деятельного участия международных организаций не обходится обсуждение и решение ни одного значимого вопроса международной жизни. Именно международные организации, дополнив традиционные договорные отношения между государствами организационными связями, стали новой, более качественной основой межгосударственного сотрудничества.

Ссылкой на солнцеликого Г.И. Тункина конспект не испортишь. Он считает, что МНО:

-находится не над, а в самих международных отношениях (ибо имеются и другие мнения, привязанные к мировому правительству)

-МНО – это специфическая форма меж.нар.отношений

-МНО становится посредником между государствами только по определённым вопросам

-это институт СОВРЕМЕННОГО ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА

Международная (межгосударственная) организация – объединение государств, созданное на основе международного договора для достижения определенных целей, имеющее систему постоянно действующих органов, обладающее международной правосубъектностью и утвержденное в соответствии с международным правом;

Более общим понятием, по мнению профессора Шибаевой, является понятие «международного органа», которое включает в себя помимо международных организаций международные комиссии и международные конференции в качестве форм межгосударственного сотрудничества. При этом, нормативное содержание их правового положения в этой системе далеко не одинаково.

По сравнению с международными конференциями, комиссиями и комитетами, международные организации представляли собой более сложную форму межгосударственного сотрудничества, посредством которой регулировались не только отношения между суверенными государствами как участниками организации, но также отношения с участием ее органов, персонала.

!Ради интереса: Впервые сам термин "международная межправительственная организация" был применен к Международному институту унификации частного права в его Уставе, принятом 15 марта 1940 года.

Основные признаки международных организаций:

- договорная основа (конвенции, соглашения, трактата, протокола);

- наличие определенных целей;

- организационная структура (система постоянно действующих органов);

- самостоятельные права и обязанности (правосубъектность);(это ж моя любимая тема!!! Потом будет подробнее)

- соответствие международному праву;

У самой Шабаевой (ох уж эти женщины!) ранее в работе приводятся ещё два признака МНО:

- постоянный характер деятельности (т.е. разогнать МНО могут только сами члены организации)

- наличие внутреннего механизма (об этом отдельно поговорим, ибо есть соответствующий вопрос)

У Фёдорова этих признаков вообще штук тринадцать…

Основными характерными признаками и атрибутами ММПО, по мнению подавляющего большинства отечественных и западных ис­следователей и ученых², являются следующие:

1. наличие международного договора (конвенции, устава и т.д.), заключенного между государствами в соответствии с нормами меж­дународного права;

2. постоянный, а не временный характер деятельности;

3. соответствие целей и принципов деятельности организации нор­мам международного права и положениям Устава ООН;

4. наличие характерной структуры системы органов, составляю­щей механизм организации (представительный орган всех членов, исполнительный орган, секретариат и другие соответствующие орга­ны, предусмотренные учредительным документом);

5. членами организации должны быть государства, которые уча­ствуют в деятельности организации на основе принципа суверенного равенства;

6. метод деятельности - обсуждение, переговоры, диалог и при­нятие решений путем голосования или достижения консенсуса;

7. установление связей и сотрудничества с другими объединения­ми государств и международными организациями;

8. некоторые организации осуществляют юридические и квази­юридические полномочия, причем в ряде из них созданы специаль­ные международные суды для решения споров, возникающих в ходе административной и оперативной деятельности;

9. многие организации имеют статус юридического лица, позво­ляющий им приобретать собственность, выступать в суде в качестве истца или ответчика в некоторых областях, а в ряде случаев пользо­ваться функциональными привилегиями и иммунитетами;

10) региональные организации обычно открыты для участия всех государств независимо от их политического и государственного уст­ ройства;

финансирование организации обеспечивается взносами госу­дарств - членов Организации, выплачиваемыми ими по согласован­ной шкале взносов;

11. компетенция организации обычно ограничивается кругом функ­циональных и специальных проблем, определенных учредительным документом Организации;

12. появившиеся в XX столетии международные организации ста­ли обладать универсальной глобальной общей компетенцией в поли­тической, экономической и социальной сфере, и центральное место среди них занимает Организация Объединенных Наций, сфера ком­петенции которой в XXI в. охватывает практически все области меж­государственных отношений и человеческой деятельности;

13. правотворчество международных организаций осуществляет­ся двумя путями: разработкой международных соглашений и пред­ставлением их на ратификацию государств-членов и одобрением ре­золюций, рекомендующих соответствующие меры и способы реше­ния международных проблем.

Профессор Вылегжанин (Любовь моя):

Международные организации – созданные на основе международного договора постоянные объединения государств;

Данное обстоятельство отличает их от международных конференций, которые носят временный характер;

Согласно Венским конвенциям 1969 и 1986 понятие «международная организация» означает межправительственную организацию.

Юридическая природа международных неправительственных организаций отлична: они не основаны путём заключения международного договора между государствами или между межправительственными организациями.

Международная межправительственная организация – созданное на основе международного договора для осуществления целей, предусмотренных учредительным документом, объединение государств, обладающее международной правосубъектностью, имеющее постоянные органы и действующее для достижения этих целей в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;

Основные признаки:

- учреждение на основе международного договора (как правило, именуется Уставом);

- наличие постоянных органов и постоянный характер деятельности;

- наличие международной правосубъектности;

Разные названия не влияют на статус;

Классификация международных организаций:

По кругу участников:

- универсальные – открытые для участия любой страны мира (ООН);

- межрегиональные (ОИК – только мусульманские государства);

- региональные (АС, ОАГ – знать бы, что за аббревиатуры);

В зависимости от компетенции:

- общая компетенция – любые вопросы, интересующие государства-членов (ООН, АС, ОАГ)

- специальная компетенция – сотрудничество в определенной области ( специализированные учреждения ООН: ВОЗ, МОТ);

По порядку вступления:

-открытые – любое государство может стать членом;

- закрытые – необходимо согласие первоначальных членов (НАТО);

По способу образования:

-межправительственные (межгосударственные)

-неправительственные