3.Членство. Порядок вступления и прекращения. Выход и исключение. Приостановление.

Сей раздел полон боли и страдания автора сих строк, ибо в литературе мало что имеется по данному вопросу. Поэтому…

Членов можно делить на первоначальных и присоединившихся к организации. Как правило, это не принципиально, ибо набор прав и обязанностей одинаковый. Но такое положение имеется не всегда – вспоминаем лекцию Исполинова по ВТО, например.

Вы не поверите, но новых членов, как правило, принимают первоначальные члены. Как это может быть осуществлено?

1. На примере ООН – Исполнительный орган вносит в высший орган предложение о принятии определённого государства, и далее идёт голосование по данному вопросу. Собственно, этим всё и ограничивается. Почти все равны.

2. Способ более интересный, на примере ВТО – потенциальный член заключает соглашение, по которому его правовой статус отличается от первоначальных членов.

При любом раскладе новый член должен присоединиться к договору-уставу.

В ООН имеется ещё один интересный момент. Особый статус у постоянных членов СБ, но это уже должно рассказывать в разделе про ООН.

Собственно, «вступление» первоначальных происходит по подписанию/ратификации/иное МНД, являющегося уставом организации. Вступление остальных – по решению первоначальных членов.

OFFTOP, как говорится. С правопреемством, обычно, весело. Вспоминаем конвенцию 1978-го года. Если не ошибаюсь, то правопреемник может сохранить своё участие в договоре, следовательно, и членство. Но с СССР было куда интереснее. Всех, кроме России, принимали заново (проверить Белоруссию и Украину).

Прекращение членства:

1. Выход из организации добровольный. Д.б. в соответствии с определёнными условиями: 1. Погасить все обязательства перед организацией (в Уставе ООН предусмотрены санкции должникам, так что тут всё обоснованно); 2. Выйти в соответствии с нормами самих учредительных документов/иных правил организации. Есть точка зрения, что выход из некоторых организаций невозможен… например, такие проблемы с ООН. Но пока никто не решился оставить сие место с концами, был один случай, но блудный сын вернулся (Индонезия вроде). И по возвращению не принимали заново, а просто возобновили членство. Как в песне поётся: «Думайте сами, решайте сами…»

2. Выход автоматический или не совсем добровольный, суверенитетом вперёд, так сказать Применяется при условиях, определённых документами самой организации. Пример – Организация принимает акт, который обязателен для всех членов, но государство его ну совсем не хочет сделать для себя обязательным. Тогда есть выбор – с глаз долой, из сердца вон (считается проявлением принципа суверенитета); или же принять акт и остаться в организации.

3. Исключение. «Указать путь» государству-члену могут, опять же, в соответствии с правилами организации. В ООН такое предусмотрено ст. 6 Устава за систематические нарушения. В общем, довольно очевидно.

4. В принципе, можно считать выходом и экстремальные случаи. Нет тела – нет членства. Т.е. ликвидация самой МНО и прекращение существования государства.

Тункин о праве выхода.

Существует независимо от прямого на то указания в Уставе/его отсутствия. Но старый австрийский нормативист Кельсен так, конечно, не считает. Серени считал, что всё, что не отдано МНО, остаётся за государствами, поэтому право выхода есть.

Приостановление членства. Эдакий карцер для государства-раздолбая. Суть в следующем – член организации натворил что-то/не выполнил обязательства, и за это его следует покарать. Кара, обычно, сводится к приостановлению возможности осуществлять свои права полностью/частично (зависит от настроения писавших учредительные/иные документы) (например, участвовать в голосовании и т.д.). В Уставе ООН – это ст.5.

Есть ещё один момент. МНО может сотрудничать с государствами, которые её членами не являются. И это норма. Зачем это упоминается? Организация может взаимодействовать с государствами не только в рамках членства в этой организации, а и из практических соображений. Например (по Шибаевой):

1. Заключать МНД с МНО

2. Обращаться к ней как к дипозитарию

3. Пользоваться правилами, разработанными этой организацией

4. Вступать в отношения с организацией, в связи с выполнением ею своих функций

Рубрика «Для извращенцев/интересующихся». Членами организации могут быть не только государства, но и, например, национальные организации, работающие в соответствующей сфере. Собственно, так устроен ИНТЕЛСАТ.