Блок: права человека

ВОПРОСЫ:

53. Сотрудничество в деле уважения и защиты прав человека на универсальном уровне.

54. Сотрудничество в сфере прав человека в рамках Совета Европы.

55. Порядок рассмотрения жалоб частных лиц в ЕСПЧ.

56. Международная Хартия прав человека.

57. Международно-правовые вопросы гражданства.

58. Сотрудничество государств в борьбе с массовыми и грубыми нарушениями прав человека (геноцид, апартеид, расовая дискриминация).

5.Вопросы гражданства.

Что есть гражданство? Устойчивая (политико-)правовая связь индивида с определённым государством, означающая наличие взаимных прав и обязанностей. Связь устойчива во времени и пространстве.

Как приобретается? Вспоминаем КП.

1. При рождении. Принцип крови/принцип почвы или оба сразу.

2. Натурализация (чаще в виде предоставления, м.б. пожалование).

3. При переходе территории.

   1. Трансферт (у вас нет выбора – вы есть принадлежность территории)

   2. Оптация (таки можно выбрать – принять новое гражданство/отказаться и остаться в старом)

4. Реинтеграция (восстановление).

Бонус: есть Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г. – гражданство женщины не меняется автоматически с гражданством мужа.

Главный принцип – никто не может быть произвольно лишён гражданства. А вот по закону – можно.

Апатриды.

Вообще такое возможно. Но! Соглашения направлены на снижение числа таковых. Примеры:

1. Конвенция о сокращении безгражданства 1961.

   1. Если родился на территории, а гражданство вообще не положено по нац.праву, но родившийся останется без гражданства, то по принципу почвы предоставят.

   2. Утрата гражданства из-за изменений статуса ставится под условие получения другого гражданства (короче, вышли замуж за иностранца, нац.праву вас не может лишить гражданства, если государство мужа не предоставит гражданства).

   3. Нельзя лишить гражданства, если это приведёт к безгражданству.

2. Конвенция о статусе апатридов 1954.Суть – участники Конвенции предоставляют апатридам такой же статус, как и своим собственным гражданам, если более благоприятный режим не предусмотрен самой конвенцией.

Бипатриды. Вообще статус должен регулироваться двусторонними соглашениями. Главная проблема – нет почти многосторонних соглашений, ибо национальное законодательство слишком различно (z.B. Европейская конвенция о сокращении случаев многогражданства и воинских обязанностях в таких случаях 1963).

+1930 Гаагская конвенция и Протокол о воинских обязанностях. Здесь выработан принцип эффективной связи с одним из государств (используется при определении национальности судьи МС ООН, вошёл в некоторые национальные законодательства). Вообще конвенция не получила особо большого распространения, но некоторые положения стали обычаями.

Иностранцы.

Совокупность правовых норм, определяющих права и обязанности иностранца, именуется правовым режимом.

1. Национальный режим. Таки стремятся уравнять в правах с гражданами. Получают практически все права, кроме политических.

2. Специальный режим. Не существует в общем виде, как правило, распространяется на сферу гражданских и политических прав, административное регулирование. Устанавливается нац.правом и/или МНД.

3. Привилегированный режим. Oder «Ja wohl, mein Fuhrer». Шестаков рассматривает это как пережиток прошлого (ну… почему же, всякое бывает…). Короче, понаехавшим котикам даётся прав больше, чем собственным крысам.

4. Режим наибольшего благоприятствования. Что ты такое??? Короче, вводится клаузулой в договоре. Что значит? Понаехавшим из стран-участниц соглашения предоставляется максимально благоприятный режим, который имеется уже для граждан какого-либо третьего государства.

В МП сложились принципы и нормы, относительно иностранцев, которые включены в Декларацию о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята ГА ООН в 1985):

1. Государство вправе устанавливать правовой режим иностранцев, учитывая свои м/н обязательства, включая обязательства в области прав человека.

2. Иностранцы обязаны соблюдать законы государства и отвечать за их нарушение наравне с гражданами государства.

3. Иностранцы пользуются установленным объёмом прав в соответствии с нац.правом и МНД.

4. Массовые высылки законно находящихся на территории иностранцев недопустимы, индивидуальные – в соответствии с законом.

5. Иностранец имеет право на защиту со стороны своего государства (через дипломатов и консулов)

Право убежища.

Впервые в Конституции Франции 1793 года.

На международном уровне это решено через ж… как всегда, неоднозначно. Всеобщая декларация прав человека 1948 провозглашает право лица искать убежище и пользоваться им, а Декларация о территориальном убежище 1967 считает, что убежище предоставляется государством в силу его суверенитета.

Таки всё грустно, ибо Шестаков делает Zusammenfassung по нац.праву:

1. Каждый человек имеет право искать убежище, спасаясь от преследования за полит.взгляды, общественную деятельность;

2. Убежище предоставляется в силу суверенитета государства.

3. Убежище не дадут обвиняемому в преступлении против человечества, преступлении из перечня о выдаче; оценивает сие запрашиваемое государство.

4. Суть убежища – можно въехать на территорию и поселиться, высылка ограничена, выдача запрещена.

5. Предоставление убежища – это гуманный шаг, который не должен расцениваться как недружественный в отношении другого государства.

Виды убежищ:

1. Территориальное (на территории государства)

2. Дипломатическое (в дип.представительстве/конс.учреждении)

Статус беженцев.

Имеются Конвенция о статусе беженцев 1951 года (короче, предоставляют беженцам те же права, что и иностранцам, если не положено большего, некоторые права граждан (образование, например), проездные документы выдают) и Протокол 1966.

В ООНах за это отвечает Верховный комиссар по делам беженцев.

Кто является беженцем? Свалил с родных земель из-за:

1. Паранойи Обоснованной опасности стать жертвой преследования по расе, национальности, социальному признаку, полит/религ. убеждениям + отсутствие возможности/желания вернуться из-за этого.

2. Внешняя агрессия, оккупация, расстройство публичной власти.

3. Явление природного характера, когда подорваны материальные основы их существования.

1-2. Международное сотрудничество по вопросам прав человека.

Шо делается на уровне МП?

1. Разрабатываются стандарты прав и свобод, которым государства вроде как должны следовать.

2. Устанавливается порядок контроля за тем, как государства исполняют сие.

Котики, что не отнесено к СЕ и ОБСЕ – это универсальный уровень. ООН же ведь универсальная МНО???

**В МП преобладает естественнонаучная концепция . Государство может ограничить лишь некоторые права человека.

**Права человека и принцип невмешательства.

1. Сначала: вмешательство возможно при массовых грубых нарушениях прав человека (высокая планка)

2. Позже решили, что допустимо и при единичных случаях.

3. В 1990-х была концепция «гуманитарной интервенции», т.е. вооружённого вмешательства для защиты прав человека.

4. Сменилась позже на responsibility to protect. См.далее, расписано относительно подробно.

Вообще основой является ещё Устав ООН…**Исполинов отмечал, что сама идея прав зафиксирована в Преамбуле Устава.

Дополнительно – см.документы по тексту конспекта, их даже больше, чем в лекции.

В качестве вспомогательного органа ЭКОСОС действует Комиссия по правам человека, в которой представлены на выборной основе 53 государства. У неё есть Подкомиссия по поощрению и защите прав человека.

С 1993 – пост Верховного комиссара ООН по правам человека. Он – координатор деятельности по поощрению и защите прав человека в рамках системы ООН.

Кроме Хартии (см. ниже) есть ещё и Конвенция 1952 года о политических правах женщин, Конвенция 1979 о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция о правах ребёнка 1989. И это всё через ООН…

Сотрудничество в рамках специализированных учреждений ООН.

Оно есть. Вот. Вообще надо просто сказать, что в рамках спец.учреждений были приняты некоторые соглашения о правах человека и привести примеры.

МОТ (не рэпер не поп-певец, а международная организация труда):

1. 1930 Конвенция относительно принудительного и обязательного труда

2. 1957 Конвенция об упразднении принудительного труда

3. 1964 Конвенция о политике в области занятости

ЮНЕСКО – сюда вопросы образования, культуры, науки:

1. 1960 Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования