1. 4.3 Согласование теста путем переговоров

Выдвижение договорной инициативы

Подготовка текста договора и его согласование

Основной метод - переговоры.

Принципы: равноправия сторон, недопустимость дискриминации в приглашении заинтересованных участников, недопустимость диктата и вмешательства во внутренние дела, гласность.

Формы подготовки согласованного теста МНД (обычно 1 из 3х).

• Обычные дипломатические каналы – постоянные дипломатические представительства (предварительные переговоры, обмен мнениями путем нотной переписки и устных бесед). Часто предшествует предварительная договоренность по принципиальным вопросам

• М/н конференции полномочных представителей гос-в. Предшествует предварительная организационная подготовка, а процесс заключения договора подчинен строгим правилам процедуры

  • Переговоры

  • Съезды

  • Совещания на высшем уровне гос-в и пр-а заинтересованных гос-в

  • Переговоры по заключению договора с участием 3х гос-

• М/н организации. Связана с д-тью профильных комитетов и специализированных учреждений.

1. 4.4 Принятие текста договора – формальный акт, посредством кот устанавливаются форма и содержание предложенного договора

• Осуществляется голосованием. (ст.9)

  • Единогласно – небольшое число участников

  • Простое большинство (возможно, но Конвенция не упоминает)

  • Квалифицированное большинство (2/3). Только на Конференциях, если тем же большинством не было принято иное решение

• Консенсусом без формального голосования (на конференциях или в м/н организациях).

На конференциях через несколько стадий: комитет, редакционный комитет, пленарное заседание; постатейно, а потом весь документ в целом

В м/н организациях согласно установленной процедуре

2. 4.5 Установление аутентичности текстов договора на разных языках – установление. Появление нормы МНД согласно теории согласования воль Тункина

• Процедура, установленная самим договором или согласованная между гос-вами

• Подписание

• Подписание ad referendum (под условием) – подпись нуждается в последующем одобрении пр-вом или др компетентным органом (на следующей стадии)

• Парафирование – установление аутентичности текста договора инициалами уполномоченных договаривающих гос-ва в свидетельство того, что данный согласованный текст договора является окончательным. Применяется в основном к отд статьям и в двусторонних договорах. Договор не мб изменен вообще, не заменяет подписания договора.

• Включение текста в заключительный акт м/н конференции

• Резолюция органа МН-организации

2. Способы выражения согласия договаривающихся сторон на обязательность договора.

   1. 4.6 Подписание договора – раньше было обязательным (но конвенции, принимаемые МОТ, ратифицируются гос-вами без подписания). Является датой заключения договора

Не требует ратификации договоры по спец вопросам. Достаточно только подписания. Это порождает:

• закрепляет окончательное согласие государства на обязательность для него этого договора, позже может совершить ратификацию

• возлагает на государство обязанность воздерживаться от действий, которые лишили бы договор его объекта и цели (ст. 18 ВК о праве МНД)

• если же договор уже вступил в силу, то с момента его подписания этим гос-вом для него приобретают полную силу все постановления договора.

Виды подписания

• окончательное

• условное (ad referendum) – требуется последующее утверждение пр-вом, ратификация или принятие компетентным органом гос-ва. Отличие от парафирования требует наличия соответствующего полномочия.

Подписание двусторонних договоров осуществляется на основе принципа альтерната (чередования)

В многосторонних договорах в нескольких экземплярах и каждый со своим депозитарием, то достаточно подписания одного из этих экземпляров. Регулируется порядок подписания самим договором. А не рамками процедуры

Обмен документами, образующими договор

Статья 13. Согласие на обязательность договора, выраженное путем обмена документами, образующими договор

Согласие государств на обязательность для них договора, состоящего из документов, которыми они обмениваются, выражается посредством этого обмена, если:

a) эти документы предусматривают, что обмен ими будет иметь такую силу; или

b) иным образом установлена договоренность этих государств о том, что этот обмен документами должен иметь такую силу.

2. 4.8 Ратификация – окончательное его утверждение высшим законодат органом гос-ва. Выражается в м/н (ратификационная грамота) и внутригос (закон, указ) НА. Является обязательной в случае (ст. 14 ВК). Это – самая торжественная форма. По Тункину все стадии закончились

• договор предусматривает, что такое согласие выражается ратификацией

• иным образом установлено, что участвующие в переговорах государства договорились о необходимости ратификации

• представитель государства подписал договор под условием ратификации

• намерение государства подписать договор под условием ратификации вытекает из полномочий его представителя или было выражено во время переговоров

Ратификации подлежат международные договоры РФ (ст.15 ФЗ)

• исполнение кот требует изменения действующих или принятия новых ФЗ, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом;

• предметом кот являются основные права и свободы человека и гражданина;

• о тер разграничении РФ с другими гос-вами, включая договоры о прохождении Гос границы РФ, а также о разграничении исключительной экон зоны и континентального шельфа РФ

• об основах межгос отношений, по вопросам, затрагивающим обороноспособность РФ, по вопросам разоружения или м/н контроля над вооружениями, по вопросам обеспечения м/н мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности;

• об участии РФ в межгос союзах, м/н организациях и иных межгос объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий РФ или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для РФ

• Равным образом подлежат ратификации МНД РФ, при заключении кот стороны условились о последующей ратификации.

Необходима в юр и полит плане.

Нужно отличать от одобрения МНД парламентом, пр-вом как акта внутригос права, хотя они и связаны. В одобрении парламентом нуждаются договоры, требующие изменения законов гос-в, мирные договоры, договоры о принятии фин обязательств, торговые договоры, договорные цессии и др (союзные, о м/н организациях, об экон сотрудничестве, о м/н суд или арбитражном разбирательстве, о создании военных баз или о проходе войск через гос тер-рию)

Важная процедура – подписание ратификационных грамот, кот состоят из 3х частей: вступительная, основная, заключительная.

Раз данная ратификация не может быть взята обратна, если она не являлась условной. 2 вида: под отлагательным условием (вступит после ратификации ряда др гос-в) и под отменительным условием

Последствия ратификации

• закрепляет наиболее авторитетно согласие гос-ва на обязательность для него ратифицированного им МНД

• если МНД не вступил в силу, то ратификация возлагает на гос-во, кот ратифицировало договор, обязанность воздерживаться от действий, кот лишили бы договор его объекта и цели

• вводит договор в силу, если данная ратификация образует число ратификаций, кот необходимо по условиям договора для вступления его в силу

• если договор уже вступил в силу, то с момента ратификации гос-во становится полноправным участником договора и для него становятся обязательными постановления договора, если только не предусмотрено иное.

4.9 Присоединение – гос-во, не участвующее в заключении договора, изъявило желание стать его участником на условиях, в нем предусмотренных.

• к действующему договору

• к договору, который не вступил в силу. В РФ присоединение осуществляется теми же органами, что и утверждение.

Беря на себя обязательства, государства могут ограничить частично действие МНД (например, не признав государство, которое собирается участвовать в МНД, государство предупреждает, что у него не будут возникать правоотношений с данным государством). Для такого волеизъявления существуют оговорки.

Ранее выделялось две формы присоединения – полное вступление и согласие государства следовать договору. Сейчас этого нет.

Подтверждение – по различным причинам др участники договора могут усомниться в участии гос-ва в данном договоре (правопреемство). ЭТО НЕ ФОРМА ПРИСОЕДИНЕНИЯ.

Принятие – форма, посредством кот гос-во выражает в м/н плане свое согласие на его обязательность для себя. Речь идет о голосовании

Отличается от принятия текста договора. Бывает или ратификация, или принятие.

Утверждение (конфермация) – окончательное одобрение договора тем органом, в компетенцию которого входит его заключение (свойственно и м/н организациям). Выполняет функции ратификации или присоединения

Утверждаются только те договоры, которые не подлежат ратификации, но предусматривают необходимость их утверждения. МНД утверждаются уполномоченными органами, от имени которых они подписаны. В РФ: Президент, Правительство, Федеральный исполнительный орган власти соответственно, к компетенции которых заключение МНД относится.

3. Удостоверение согласия гос-ва быть участником МНД. Не наступает, когда ограничивается подписанием

   • Обмен ратификационными грамотами или др документами или их депонированием (если предусмотрено в договоре). В двусторонних договорах

   • Сдача на хранение. В многосторонних договорах, затем получает заверенную копию протокола о сдаче

   • Уведомление о состоявшейся ратификации, принятии, утверждении или присоединении