1. Неприкосновенность дипломатов. Они не могут быть задержаны или тем более арестованы. Государство пребывания должно принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на их личность, свободу и достоинство.

2. Неприкосновенность резиденций дипломатов, их средств передвижения, имущества, бумаг и корреспонденции. Если дипломат находится за рулем автомобиля и нарушает правила дорожного движения, он может быть остановлен работниками службы дорожного движения, и они ему могут указывать на нарушение конкретного правила. Однако ни штрафовать, ни подвергать дипломата каким-либо иным санкциям представители власти государства пребывания не вправе. В подобных случаях к нему возможно предъявление претензии через МИД, которое может направить такую претензию в посольство с просьбой принять меры к возмещению ущерба.

3. Иммунитет от юрисдикции государства пребывания.

• Иммунитет от уголовной юрисдикции: Следственные органы этого государства не должны возбуждать уголовные дела в отношении дипломатов, а его суды не могут такие дела рассматривать. Иммунитет от уголовной юрисдикции носит абсолютный характер (независимо от того, действовал ли дипломат ex officio или в качестве частного лица) и распространяется даже на те случаи, когда имеет место злоупотребление иммунитетом. Вместе с тем власти страны пребывания могут обратиться к высшим органам государства дипломата о снятии с него иммунитета от уголовной юрисдикции в случаях совершения тяжких преступлений.

• Иммунитеты от гражданской и административной ответственности не являются абсолютными. Так, иммунитет не распространяется на случаи, когда к дипломатическим агентам предъявляются иски как к носителю частного права. П: авария транспортных средств, виновником которой является дипломатический агент.

4. Дипломаты не обязаны давать свидетельские показания. Однако ничто не препятствует им это делать, если они сами того пожелают.

5. Личный багаж дипломата не подлежит досмотру таможенными властями государства. Исключение составляют случаи, когда есть серьезные основания полагать, что в багаже дипломата содержатся предметы, запрещенные законом для ввоза или вывоза.

Привилегии дипломата:

1. освобождение от всех налогов, сборов и пошлин в государстве пребывания, кроме косвенных налогов, налогов на наследство и ряда сборов;

2. освобождение от всех трудовых, государственных и военных повинностей;

3. освобождение от таможенных пошлин, налогов и сборов. Таможенные привилегии. Свобода ввоза и освобождение от уплаты таможенных пошлин за предметы, предназначенные для личного пользования дипломатического агента или членов его семьи, живущих вместе с ним, а также освобождение личного багажа дипломатического агента от таможенного досмотра (п. 1 b и п. 2 ст. 36). Однако, в крайнем случае, при наличии серьезных оснований досмотр все же может быть произведен.

Дипломатическими иммунитетами и привилегиями пользуются все члены семьи дипломата, если они не являются гражданами страны пребывания.

Дипломатический агент, который является гражданином государства пребывания или постоянно в нем проживает, пользуется лишь иммунитетом от юрисдикции и неприкосновенностью в отношении официальных действий, совершенных им при выполнении своих функций.

Вышеперечисленные иммунитеты также распространяются на членов административно-технического персонала, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно.

Члены обслуживающего персонала пользуются иммунитетом в отношении действий, совершенных ими при исполнении служебных обязанностей, и освобождаются от налогов, сборов и пошлин на заработок, получаемый ими по службе. Эти иммунитеты предоставляются им, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно.

Вопрос №67: Консульские учреждения: функции, виды.

Консулы долгое время рассматривались как выборные или назначаемые государством советники и помощники, призванные оказывать помощь и содействие отечественным купцам и другим частным лицам на террритории иностранного государства. Они не занимались представительством интересов государства, как суверенного носителя публичной власти.

Современное консульское право - продукт XX века. Только после 1 Мировой войны консульские отношения стали повсеместной практикой.

Консульское право – отрасль мп, представляющая собой совокупность норм, регламентирующих деятельность учреждений, включая порядок назначения и отзыва послов.

Источник – Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.

Согласно ней консульские функции выполняются консульскими учреждениями, а также дипломатическими представительствами.

Консульство и дипломатия – различные институты сношений, между ними отсутствует подчиненность

Консульское учреждение - постоянный государственный орган внешних сношений, находящийся на территории иностранного государства в силу соответствующего международного соглашения и выполняющий консульские функции по защите частных интересов государства, его граждан и организаций.

Основная функция - защита прав и интересов представляемого государства и его граждан в экономической, социальной, гуманитарной и правовой областях.

Различия дипломатического и консульского учреждения:

1. Посольство - одно и действует на всей территории государства пребывания, консульство имеет специальную компетенции и действует не на территории государства отведенного ему консульского округа. Количество консульских округов и консульских учреждений определяется в консульской конвенции между государствами.

2. Посольства поддерживают контакты с центральными органами государства, консульства - с местными властями консульского округа.

3. Для установления консульств необязательно признание де-юре и наличие дипломатических отношений. Разрыв дип. отношений не влечет за собой автоматического прекращения консульских. П: СССР не имел отношений до 1990 г. с государством Израиль, но в Тель-Авиве функционировало советское консульство.

Существует 2 вида консульских учреждений:

• консульские отделы посольств

• самостоятельные консульские учреждений.

Классы консульских учреждений:

• - генеральные консульства;

• - консульства;

• - вице-консульства;

• - консульские агентства.

Консульские округа (этого нет в дип праве)

Любая страна может поделить другую страну на консульские округа. Например, в РФ действует 4 консульства США, 5 консульств Германии

Консульство может называть еще и генеральное консульство

Цель округов – облегчение работы консулов

За визой не надо идти в посольство! За визой нужно идти в консульство. Посольство может иметь консульский отдел.

В некоторых станах дипломатическая и консульская службы разделены, и сотрудникам консульской службы присваиваются специальные консульские ранги, наименования которых, как правило, совпадают с наименованиями классов консульских учреждений.

В СССР консульская и дипломатическая службы с 1918 года были объединены и работникам первой с тех пор присваиваются дипломатические ранги.

Российские консульские учреждения действуют под общим политическим руководством главы дипломатического представительства в государстве пребывания.

Функции консульских учреждений:

• - информирование властей представляемого государства об экономической, торговой, социальной, культурной, научной и политической жизни страны и округа пребывания;

• - информирование находящихся на территории консульского округа соотечественников о законах и обычаях государства пребывания;

• - учет соотечественников, находящихся на территории консульского округа;

• - консультационная деятельность и практическая правовая помощь находящимся в консульском округе гражданам представляемого государства, представителям его органов и организаций, а также его военно-морским кораблям, морским и воздушным судам и членам их экипажей;

• - паспортно-визовая работа. Выдача, возобновление, аннулирование паспортов соотечественников и оформление виз лицам, направляющимся в представляемое государство;

• - акты бесспорной юрисдикции: выполнение функций органов записи актов гражданского состояния; нотариальные действия - составление и прием на хранение завещаний граждан своей страны, прием на хранение денег, документов, ценных бумаг; консульская легализация, то есть установление и засвидетельствование подлинности подписей на документах, исходящих от властей государства пребывания, и соответствия этих документов его законам и правилам;

• - выполнение соответствующих действий по истребованию документов;

• - охрана в государстве пребывания прав и интересов несовершеннолетних или лиц, не обладающих полной дееспособностью, которые являются гражданами представляемого государства, в особенности, когда над ними требуется установление опеки или попечительства;

• - меры по обеспечению наследства;

• - совершение необходимых действий по представительству или обеспечению представительства соотечественников в судебных или иных учреждениях государства пребывания;

• - выполнение поручений следственных или судебных органов представляемого государства.

Функции консула (кратко с семинара):

• Защита интересов граждан страны

• Защита интересов в правоприменительных органах страны пребывания (посол не поедет защищать интересы граждан)

• Информирование (информирование своей страны о общественной жизни страны пребывания, информирование собственных граждан о законах и обычаях страны пребывания)

• Содействие бизнесу в заключении договоров и поиске контрагентов

• Функция ЗАГС

• Паспортно-визовая работа

• Акты бесспорной юрисдикции (функция по выдаче актов бесспорной юрисдикции) (доверенность, нотариальные функции)

• Защита прав и законных интересов несовершеннолетних

Вопрос №68: Порядок назначения глав консульских учреждений.

Консульское должностное лицо, как собирательный термин - консул.

В отличие от дипломатического права, в консульском - существует лишь 2 категории сотрудников:

• члены персонала, выполняющие административно-технические функции - сотрудники консульского учреждения

• работники обслуживающего персонала – консульские служащие. Основное отличие заключается в отсутствии у последних дипломатического паспорта.

Назначение. Консул должен получить документ, который дает ему соответствующие полномочия - консульский патент.

В патенте указывается полное имя назначаемого лица, его гражданство, ранг, занимаемая должность, консульский округ и местонахождение консульства. Подписывается в зависимости от принятого в государстве порядка либо министром иностранных дел, как в РФ, либо главой государства.

Свидетельство о назначении направляется в государство пребывания.

Допущение или признание консула оформляется обычно путем выдачи экзекватуры - разрешения на выполнение консульских функций в данном консульском округе.

Экзекватура оформляется или отдельным документом или выдается в форме разрешительной надписи на консульском патенте.

До получения экзекватуры консулу может быть выдано временное разрешение.

Общепризнанно, право государства пребывания отказать в выдаче экзекватуры, не мотивируя причин отказа.

Для заведующих консульскими отделами дип. представительств, как правило, не требуется направления консульского патента и получения экзекватуры. Они, как и другие сотрудники этих отделов, продолжают оставаться членами персонала дипломатического представительства и сохраняют статус таковых. Об их назначении извещаются власти государства пребывания.

При изменении пределов консульского округа или класса главы самостоятельного консульского учреждения от него требуются получение нового патента и экзекватуры.

Окончание миссии консула:

• отзыв консула;

• аннулирование экзекватуры государством пребывания;

• истечение срока консульского патента;

• закрытие консульского учреждения в данном пункте;

• прекращение консульских отношений в целом;

• война между государством пребывания и представляемым государством;

• смерть консула;

• выход территории, где находится консульский округ, из-под власти суверенитета государства пребывания.

Де-юре объявление войны не влечет прекращение консульских отношений.

Согласно ст. 23 Венской конвенции 1963 года консул может быть объявлен persona non grata и перед предоставляемым государством может быть поставлен вопрос о его отзыве.

Вопрос №69: Консульские привилегии и иммунитеты.

Де-юре консульские иммунитеты и привилегии ограничены.

Как правило, и личная неприкосновенность, и иммунитет консулов от юрисдикции государства пребывания гарантируются не во всех случаях, а только тогда, когда совершаемые ими действия не выходят за рамки служебных обязанностей. Такой функциональный подход является главным отличительным признаком консульских привилегий и иммунитетов по сравнению с дипломатическими.

Де-факто существует тенденция полного сближения содержательной стороны дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов.

Большое значение в определении консульских иммунитетов и привилегий имеют двусторонние соглашения, которые очень часто основаны на принципе взаимности.

Преимущества, привилегии и иммунитеты консульских учреждений:

1. право пользоваться своим государственным флагом и гербом в государстве пребывания;

2. неприкосновенность консульских помещений, служебных архивов, корреспонденции, имущества; Местные власти могут вступать в консульские помещения только с согласия консула или дипломатического представительства. Такое согласие предполагается в случае пожара или иного стихийного бедствия.

3. освобождение консульского имущества от обыска и реквизиции;

4. освобождение от всех налогов, сборов и пошлин;

5. свобода сношений с правительством, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями представляемого государства; Консульство сносится непосредственно с властями консульского округа, а с центральными властями - через свое посольство. Иное положение может быть установлено местным правом или международным договором.

Личные преимущества, привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц:

1. личная неприкосновенность, т. е. свобода от ареста или предварительного заключения, кроме случаев совершения тяжких преступлений. В последнем случае они могут быть подвергнуты различным формам ограничения свободы только во исполнение судебных решений, вступивших в законную силу;

2. освобождение от судебной и административной юрисдикции государства пребывания в отношении действий, совершаемых при выполнении консульских функций;

3. освобождение от дачи показаний, а также предоставления корреспонденции и документов по вопросам, связанным с консульской деятельностью;

4. освобождение консульских должностных лиц и членов их семей от налогов, сборов и пошлин на предметы личного пользования.

5. Консульские должностные лица освобождаются от таможенных пошлин и досмотра. Личный багаж должностных лиц может быть досмотрен лишь в случае, если есть серьезные основания полагать, что в нем содержатся предметы, запрещенные к вывозу или ввозу.

Вопрос №70: Виды и правовой режим территорий в международном праве.

В самом широком смысле под территорией понимают такие пространства, как:

• сухопутная;

• водная поверхность земного шара;

• его недра;

• воздушное пространство;

• космос, включая Луну и другие небесные тела.

Территория - один из основных атрибутов государства. Это пространственная сфера действия государственного суверенитета.

Принадлежность и верховенство являются двумя основными признаками государственной территории.

Территориальное верховенство предусматривает исключительную и полную власть государства в пределах своих границ, исключающую иную публичную власть. Суверенный субъект МП имеет право всеми имеющимися законными средствами защищать неприкосновенность территории и границ, политическую независимость и целостность.

Охраняется принципами:

• невмешательства во внутренние дела государства,

• нерушимости границ,

• территориальной целостности

• неприменения силы или угрозы силой.

Основания правового режима территории:

1. Давность;

2. Оккупация или приобретательная давность;

3. Молчаливое признание;

4. Самоопределение народа: выход из колониальной зависимости или плебисцит.

Только населяющий территорию народ вправе решать свою политическую судьбу и режим территории:

• войти в состав другого государства,

• отделиться,

• частично изменить состав территории путем уступки;

• обмена в договорном порядке части территории.

Концессия или сдача в аренду части государственной территории не означает ее переход под исключительную юрисдикцию другого государства. Правовая природа концессии предусматривает владение, исключая распоряжение.

Концессия-форма привлечения иностранного капитала, при сдаче государством в аренду на конкретный срок на возмездных условиях земли или иного хозяйственного объекта иностранному государству или его физическим и юридическим лицам. Государство может прекратить действие концессии по истечении договорного срока.

Виды территорий:

1. Сухопутная территория - вся суша в пределах границ и острова.

2. Водная - внутренние воды и территориальное море. Территориальное море-называется полоса прибрежных морских вод, шириной не более 12 морских миль. Внутренние воды:

a) морские воды от исходных линий в сторону берега, моря полностью окруженные территорией государства;

б) акватории портов;

в) воды заливов, берега которых принадлежат одному государству, если их ширина не превышает 24 морских миль, а также исторические заливы. П: Гудзонов залив в Канаде, Варангер-фьорд в Норвегии, в РФ - это Белое море и Залив Петра Великого на Дальнем Востоке. Воды рек, озёр и иных водоёмов в пределах границ одного государства.

3. Недра - находящиеся под его сухопутной и водной поверхностями без каких-либо ограничений по глубине. При явном отсутствии технической возможности государству принадлежит пространство до ядра Земли.

4. Воздушная - воздушное пространство, находящееся в пределах его сухопутных границ, до высоты 100-110 км.