Дипломатическое право

Термин происходит от греческого di ploma - сдвоенная дощечка, которая вручалась представителю греческого полиса (города-государства), официально направляемому в другой полис.

Diplomat, или человек несущий данную табличку имел право первым сходить с судна, а так же пользовался неприкосновенностью.

В средние века дипломатическое право было тесно связно с личностью посла.

Современное развитие дипломатического права - это продукт XX века, общие принципы и понятия начали формироваться только после Мировой войны, в результате выхода на мировую арену новых государств. Особенность отрасли в ее обычно-правовом развитии.

Первый универсальный документ принят в 1961 г. - Венская конвенция о дипломатических сношениях.

Установление дипломатических отношений проходит ряд этапов:

1. Заключение двустороннего договора. Осуществляется по взаимному согласию и возможно только в условиях признания сторонами друг-удруга де-юре. Как вариант, на практике дипломатические отношения устанавливаются на основе Пакта или совместной Декларации. Наиболее важные условия договора касаются определения вида представительств и класса его главы: посол, аккредитуемый при главах государств; посланник, аккредитуемые при главах государств; поверенный в делах, аккредитуемых при МИД.

Дипломатическое представительство — орган одного государства, находящийся на территории другого государства для осуществления с ним официальных отношений. Существует два вида дипломатических представительств:

1. посольства - дипломатическое представительство первого класса, которое возглавляется послом;

2. миссии - дипломатическое представительство второго класса, которое возглавляется посланником.

Современная практика признает следующие виды дипломатических и приравненных к ним представительств, которыми обмениваются стороны:

• а) Посольства - представительства первого, высшего класса, во главе которого находится представитель, имеющий класс посла, аккредитованного при главе государства. Государства Британского Содружества направляют высоких комиссаров, занимающих в дипломатическом корпусе то же положение, что и послы. П: Высокий комиссар Великобритании в Индии.

• б) Миссии, возглавляемые посланником, аккредитованным при главе государства - представительства 2 класса.

• в) Миссии, возглавляемые поверенным в делах, аккредитованным при министерстве иностранных дел.

• г) Дипломатические и приравненные к ним официальные представительства, имеющие по тем или иным причинам иное, чем посольство и миссия, название и некоторые особенности правового положения.

Преобладающий вид дип. представительств - посольства. У РФ на сегодняшний день 186 договоров об установлении дипломатических отношений.

2. Поиск кандидатуры посла. Требования: знание страны и языка.

3. Запрос агремана. Это запрос согласия государства пребывания на назначение кандидата в качестве посла, посланника или постоянного поверенного в делах. В п.1 ст.4 Венской конвенции 1961 говориться: "Аккредитующее государство должно убедиться в том, что государство пребывания дало агреман на то лицо, которое оно предполагает аккредитовать как главу представительства в этом государстве». Государство пребывания не обязано сообщать аккредитующему государству мотивы отказа в агремане.

4. Посещение МИД. Аудиенция у министра иностранных дел и передача ему копий верительных грамот.

5. Вручение верительной грамоты главе государства пребывания происходит во время официальной церемонии, что означает завершение процесса аккредитации и начало дипломатической миссии. В ней содержится список общих полномочий дип. представителя, действующих в течение всего периода его пребывания в должности и по всем вопросам, входящим в ведение представительства.

Практикой предусмотрен институт кумулирования миссии. Представительство государства одним лицом одновременно в нескольких других государствах. П: Посол РФ в Индонезии выполняет также функции в Республике Кирибати, Папуа-Новой Гвинее и восточном Тиморе.

Функции дипломатического представительства ст. 3 Венской конвенции 1961 г.:

• - представительство (Выступать от имени государства по всем вопросам официальных отношений);

• - дипломатическая защита прав и законных интересов аккредитующего государства, его физических и юридических лиц находящихся на территории страны пребывания;

• - ведение переговоров с правительством страны пребывания;

• - сбор информации, касающейся страны пребывания и распространение официальной информации, поступающей через представительство от аккредитующего государства с помощью законных средств;

• - поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания, и развитие их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки;

• - консульские функции.

Вопрос №62: Состав сотрудников дипломатических представительств. Дипломатические ранги.

Существует 3 категории сотрудников дипломатических представительств:

1. Дипломатические агенты ( = дипломатический корпус)

2. Административно-технический персонал

3. Обслуживающий персонал

Дипломатический корпус.

• В узком значении это главы иностранных посольств и миссий, аккредитованных в данной стране.

• В широком смысле слова - ранговые, профессиональные дипломаты и члены их семей проживающие совместно.

Дипломатический ранг - это личный ранг дипломата, присваиваемый в соответствии с законами и правилами похождения дипломатической службы.

Ранги вводятся внутренним правом каждого государства и предусматриваются для всех его должностных лиц, ведущих в рамках ведомства иностранных дел работу по осуществлению официальных сношений с иностранными государствами.

Рант сохраняется независимо от занимаемой должности и остается при уходе в отставку.

Классификация рангов в РФ:

1. чрезвычайный и полномочный посол;

2. чрезвычайный и полномочный посланник 1-го (2-го) класса;

3. советник 1-го (2-го) класса;

4. первый секретарь 1-го (2-го) класса;

5. второй секретарь 1-го (2-го) класса;

6. третий секретарь;

7. дипломатический атташе.

Кратко:

• ЧиПП (чрезвычайный полномочный посол)

• Посланник

• Советник

• Первый секретарь посольства

• Второй секретарь

• Третий секретарь

• Атташе (франц. – прикреплённый) – специалист в какой-либо области (военные, по культуре, по прессе и коммуникациям)

Члены дипломатического персонала должны быть, в принципе, гражданами аккредитующего государства. Местные граждане или граждане третьего государства могут быть назначены на дипломатическую должность только с согласия государства пребывания.

Различают классы и ранги дипломатов. Ранг предоставляется национальным зак-вом, класс – мп.

Классы относятся только к главам дипломатических представительств.

Согласно Венской конвенции главы дипломатических представительств делятся на 3 класса:

• Первый класс — послы и нунции (посол Ватикана), аккредитуемые при главах государств.

• Второй класс — посланники и интернунции (посланник Ватикана), аккредитуемые также при главах государств.

• Третий класс — поверенные в делах, аккредитуемые при главах внешнеполитических ведомств.

Административно-технический персонал:

• Заведующие канцеляриями,

• бухгалтеры,

• переводчики,

• другие сотрудники представительства, которые исполняют административные и технические функции.

Особенность:

• Нет зелёного диппаспорта

• Граждане направляющего государства

Венская конвенция о дипломатических сношениях в значительной мере приравняла административно-технический персонал и членов их семей к дипломатическому персоналу.

Иммунитет от гражданской и административной юрисдикции не распространяется на действия, совершенные не при исполнении служебных обязанностей. Этот персонал может беспошлинно ввозить предметы первоначального обзаведения, но не освобождается от таможенного досмотра.

К обслуживающему персоналу относятся:

• шоферы,

• курьеры,

• швейцары,

• дворники

• и другие лица, которые обслуживают дипломатические представительства.

Как правило, они являются гражданами страны пребывания.

Вопрос №63: Зарубежные органы внешних сношений: понятие и виды, основные функции.

Зарубежные органы делятся на две группы - постоянные и временные.

• Постоянные - дипломатические представительства, аккредитованные в странах, с которыми поддерживаются дипломатические отношения; консульские представительства, торговые представительства; постоянные представительства государств при международных организациях.

• Временные - специальные миссии, направляемые в другие государства для участия в церемониальных мероприятиях или ведения переговоров; делегации и группы наблюдателей на международных конференциях; делегации для участия в работе сессий международных организаций и их органов и т.д.

Постоянные:

1) Посольства - дипломатическое представительство первого класса, которое возглавляется послом;

2) Постоянные представительства при МО. Государства поддерживают дипломатические отношения не только между собой, но и с МО. Для этого они учреждают постоянные представительства при МО, а также направляют свои делегации для участия в работе сессий этих организаций или их органов.

Правовой статус представительств при международных организациях аналогичен статусу дипломатических представительств, НО имеет некоторые особенности, вытекающие из учредительного акта соответствующей организации.

Представительство включает в себя:

• Главу представительства,

• Дипломатический персонал,

• Административно-технический персонал,

• Обслуживающий персонал.

Функции дипломатического представительства ст. 3 Венской конвенции 1961 г.:

• - представительство (Выступать от имени государства по всем вопросам официальных отношений);

• - дипломатическая защита прав и законных интересов аккредитующего государства, его физических и юридических лиц находящихся на территории страны пребывания;

• - ведение переговоров с правительством страны пребывания;

• - сбор информации, касающейся страны пребывания и распространение официальной информации, поступающей через представительство от аккредитующего государства с помощью законных средств;

• - поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания, и развитие их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки;

• - консульские функции.