2. Правительство в эмиграции.

Это особенный случай международно-правовой правосубъектности, поскольку правительство не способно эффективно осуществлять контроль над территорией своей страны и населением. Основанием является факт незаконного, насильственного изгнания правительства иностранным государством-оккупантом. Только признанное правительство вправе распоряжаться имуществом государства за рубежом. П: во 2 Мировую войну, в эмиграцию отправились правительства: Польши, Чехии, Бельгии и Норвегии.

3. Восставшая сторона.

Существующий субъект МП признает факт восстания против правительства и не будет рассматривать повстанцев, contras или сепаратистов, в качестве вооруженных преступников. Признающие государства вправе предоставлять убежище или оказывать гуманитарную помощь. Для полной правосуббьектности необходимо официальное признание рядом государств.

4. Ватикан.

Stato della Citta del Vaticano. «Святой престол» как посударство создано на основании Латеранского договора 1929 г., подписанного папским представителем кардиналом Гаспари и главой правительства Италии Б. Муссолини. Договор пересмотрен в 1984 г. В Преамбуле определен международно-правовой статус Государства Города Ватикана: «Для обеспечения абсолютной и явной независимости Святейшему престолу, гарантирующей бесспорный суверенитет на международной арене, выявилась необходимость создания государства Ватикан, признавая по отношению к Святейшему престолуего полную собственность, исключительную и абсолютную власть и суверенную юрисдикцию».

Ватикан обладает почти всеми атрибутами государства – территория 44 га, органами власти, население 850 человек - иерархи католической церкви. Ватикан - административный центр. В силу глобального характера католической религии Ватикан поддерживает широкие внешние связи со многими государствами, в т.ч. и с РФ, учреждает свои посольства, возглавляемые папскими нунциями или интернунциями. Делегации Ватикана участвуют в работе международных организаций и конференций. Он является членом ряда межправительственных организаций (МАГАТЭ, МСЭ, ВПС и др.), имеет постоянных наблюдателей при ООН, ФАО, ЮНЕСКО и других организациях.

5. Мальтийский орден.

В 1889 г. признан суверенным образованием. Местопребывание ордена - Рим. Официальная цель - благотворительность. В силу исторической традиции имеет дипломатические отношения со многими государствами, в т.ч., с РФ. Своей территории и населения у ордена нет. Его суверенитет и международная правосубъектность - правовая фикция.

Вопрос №12: Признание в международном праве государств. Виды признания.

Признание - односторонний акт субъекта МП, которым он признает факт образования нового государства и его международная правосубъектность.

Вопрос признания государства возникает обычно в четырехосновных случаях:

• - разделение государства;

• - объединение двух или нескольких государств;

• - самоопределение в рамках государства с последующим выходом части из его состава;

• - в случае социальной революции.

Существует несколько форм признания.

• Признание государства де юре является полным и окончательным. Оно не может быть условным, т.е. предоставляемым при условии выполнения определенных требований. Не может быть отозвано.

• Признание де факто - установление и подержание контактов без официального, юридического их оформления. Процесс становления государства может затянуться, например, в результате гражданской войны. В таких случаях может быть предоставлено признание временное, ограниченное признание, которое может быть отозвано.

В практике встречаются случаи, когда субъекты МП вступают в официальные контакты с вновь возникшим образованием, претендующим на международную правосубъектность, без процедуры признания. Обычно это происходит, когда необходимо решить какую-либо конкретную и достаточно узко очерченную цель международного взаимодействия. В этом случае речь идет о кратковременном признании - признании ad hoc. П: Парижские соглашения 1973 г. между США и тремя ad hoc признанными вьетнамскими сторонами - при окончании войны во Вьетнаме.

Виды признания:

• Признание гос-в

• Признание правительства: признающее гос-во намерено установить отношения только с эти правительством, считая, что именно оно легитимно выступать от имени данного гос-ва

• Признание нации, борющейся за самоопределение, воюющей и восставшей стороны – признание военно-политического формирования, которое имеет прочную организацию во главе с ответственным лицом, контролирует значительную часть территории гос-ва и ведет непрерывную и согласованную борьбу с центральным правительством длительное время.

Признание вновь образованного государства означает признание его правительства. В теории существует ряд взглядов относительно правосубъектности правительств.

Особенно актуальным данный вопрос был для Латинской Америки из-за постоянных государственных переворотов и путчей.

Доктрина К. Р. Тобара 1907 обосновывала непризнание правительств, пришедших к власти революционным путем. Доктрина рассматривалась как вариант противодействия постоянным государственным переворотам.

Доктрина Х. Эстрады 1930: "новое правительство, даже если оно пришло к власти неконституционным путём, не нуждается в специальном акте признания со стороны иностранных государств». Эстрада осудил злоупотребления правом признания, как вмешательство во внутренние дела наций. Доктрина была направлена, прежде всего, против вмешательства США во внутренние дела Мексики.

Признание правительства означает, что признающее государство рассматривает данное правительство легитимным и единственным представителем государства в МО.

Существует 2 основных теории международно-правового признания государств: конститутивная и декларативная.

• Согласно первой (конститутивная форма) , акт признания дестинатора со стороны уже существующих субъектов МП играет решающую роль в его международно-правовом статусе (П: придает новому государству международную правосубъектность, а правительству-способность представлять субъекта МП в МО). Теория была характерна для классического МП и середины XX в.

• Декларативная форма - признание не означает придания соответствующего правового статуса новому субъекту МП, а лишь констатирует факт возникновения и облегчает осуществление контакта с данным субъектом. Теория в силу демократичности и большего внимания к правовым вопросам статуса в настоящее время преобладает в международно-правовой доктрине.

• Универсальная (обязана своему появлению Устава ООН). Для всеобщего признания нужно сделать одно действие – вступить в ООН. Член ООН становится полноправным субъектом МП независимо от мнения других стран.

Современная официальная доктрина США предполагает: «Установление официальных отношений с законным правительством любого государства, коль скоро это правительство осуществляет эффективный контроль на своей территории и способно брать и выполнять международные обязательства» При этом необходимо учитывать политические и тактические цели, преследуемыми уже существующими государствами.

Вопрос №13: Правопреемство в отношении международных договоров.

В настоящее время под правопреемством понимается смена одного государства другим в несении ответственности за международные отношения соответствующей территории и в осуществлении существовавших к этому моменту прав и обязательств.

Определение выделяет «территорию» из трех основных признаков государства при переходе прав и обязанностей от одного государства к другому.

Момент правопреемства означает дату смены государством-преемником государства-предшественника в несении указанной ответственности за определенную территорию.

Правопреемство возникает:

• - при объединении существующих государств; (воссоединение Германий 1990 г.);

• - при разделе государств (П: СССР, СФРЮ);

• - при отделении части государства (Восточный Тимор из Индонезии 2002 г., Эритреи из Эфиопии 1993 г.);

• - при переходе части территории одного государства к другому государству.

Практическая реализация правопреемства регламентируется общим МП. Отсутствие согласия у государств по данному вопросу привели к проблемам в ратификации 2 конвенций, выработанные в рамках ООН и принятых на дипломатических конференциях.

Это Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г. и Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г. Однако, данные акты содержат наиболее общеприменимые принципы правопреемства государств.

Аспекты правопреемства: государственная собственность, договоры, архивы и долги.

Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978г. регулирует последствия правопрееемства государств в отношении МД, обеспечение стабильности договорных связей между государствами, границ и режимов, относящихся к границам, а также особых территориальных режимов. Конвенция 1978 г. применяется к последствиям правопреемства государств в отношении международных соглашений, заключенных только между государствами и только в письменной форме.

Однако это правило не затрагивает применение между государствами норм указанной Конвенции в отношении соглашений, участниками которых могут быть также другие субъекты МП, а также применение норм настоящей Конвенции к случаям, которые подпадают под действие таких норм в силу МП независимо от указанной Конвенции.

Венская конвенция о правопреемстве гос-в в отношении договоров 1978 г, которая вступила в силу в 1996г:

Конвенция предусм 5 случаев:

1. переход части тер-рии к др гос-ву (отделение части) (напр. Крым): договоры государства-предшественника утрачивают силу в отношении территории, являющейся объектом правопреемства государств, с момента правопреемства (А утрачивает силу в отношении междун договоров А1); договоры государства-преемника приобретают силу в отношении территории, являющейся объектом правопреемства государств, с момента правопреемства государств (договоры В распространяются в отношении А1), ЕСЛИ это не противоречит договору и коренным образом не меняет его сути, условия его действия.

2. новые независимые гос-ва (деколонизация): Новое независимое гос-во не обязано сохранять в силе какой-либо договор или становиться его участником в силу исключительно того факта, что в момент правопреемства государств этот договор был в силе в отношении территории, являющейся объектом правопреемства государств (А не имеет отношения к В, т.е. утрачивают силу в отношении В. В само решает условия действительности междун договоров (можно также с учетом табула раса – с чистой доски)). Независимое гос-во может путем уведомления о правопреемстве установить свой статус в качестве участника любого многостороннего договора по поводу его территории, но искл: если другие государства-участники договорились об ином; или если это противоречит договору и коренным образом меняет его суть, условия его действия = отделение части с образованием нового гос-ва.

3. объединение гос-в (Германия 90-е годы): Когда несколько гос-в объединяются и тем самым образуют одно государство-преемник, любой договор, находящийся в силе в момент правопреемства гос-в в отношении любого из них, продолжает находиться в силе в отношении этого государства-преемника, за исключением случаев, когда: государство-преемник и другие государства-участники договорились об ином; или из договора следует, или если это противоречит договору и коренным образом меняет его суть, условия его действия.

4. отделение частей гос-ва (Абхазия): а) любой договор, находившийся в силе в момент правопреемства государств в отношении всей территории государства-предшественника, продолжает находиться в силе в отношении каждого образованного таким образом государства-преемника (Договоры А действуют на тер-рии А1); b) любой договор, находившийся в силе в момент правопреемства государств в отношении лишь той части территории государства-предшественника, которая стала государством-преемником, продолжает находиться в силе в отношении только этого государства-преемника (договоры, которые относятся к тер-рии А1, продолжают действовать на ее тер-рии, а А больше не относится к договорам А1).

5. разделение гос-в и гос-ва А больше не существует: договоры продолжают действовать и для А1 и для А2.

Вопрос №14: Правопреемство в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов.

Вопросы правопреемства при образовании нового государства регламентирует обычай и ст. 15 Венской конвенции 1983г. Новое независимое государство обретает свои права на территорию не в результате правопреемства. Нельзя передать суверенные права, не обладая ими. Недвижимая государственная собственность государства-предшественника, находящаяся на территории, являющейся объектом правопреемства, переходит к государству-преемнику по общему принципу uti possidetis juris (владей, чем владел раньше).

Правопреемство в отношении архивов является безусловным. Под государственными архивами понимается «совокупность документов любого вида, которые на момент правопреемства государств принадлежали, согласно внутреннему праву государства-предшественника, этому государству и хранились им в качестве архивов».

Проблема правопреемства при переходе долгов. Не существует общей, установившейся нормы правопреемства в отношении долгов. Это наиболее проблемный вопрос. Решается он в соответствии с принципом добросовестности и сотрудничества МП.

При объединении государств, государственный долг государств-предшественников переходит к государству-преемнику.

При переходе части территории государства переход государственного долга государства-предшественника к государству-преемнику регулируется соглашением между ними. В случае отсутствия такого соглашения государственный долг государства-предшественника переходит к государству-преемнику в справедливой доле с учетом, в частности имущества, прав и интересов, которые переходят к государству-преемнику в связи с данным государственным долгом.

Вопросы правопреемства государств урегулированы в двух Конвенциях:

• Венская Конвенция о правопреемстве гос-в в отношении договоров (1978 г.) (вступила в силу в 1996 г.)

• Венская Конвенция о правопреемстве государств в отношении гос собственности, гос архивов и гос долгов (1983 г.) - не вступила в силу, но ее положения применяются в качестве международных обычных норм.