Государства-члены еаэс

•  Армения (со 2 января 2015 года)

•  Белоруссия (с 1 января 2015 года)

•  Казахстан (с 1 января 2015 года)

•  Киргизия (с 12 августа 2015 года)

•  Россия (с 1 января 2015 года)

Институты еаэс

• Высший Евразийский экономический совет (главы государств) – принципиальные вопросы деятельности Союза, определение стратегии, направление и перспективы развития интеграции

- Сверхконцентрация полномочий – перечень из 23 пунктов в 12 статье

- Консенсуальный характер

• Евразийский межправительственный совет – главы правительств

• Евразийская Экономическая Комиссия – две палаты

- Совет Комиссии – вице-премьеры стран-членов, право отмены решений Коллегии

- Коллегия Комиссии – по два от каждого государства

• Суд Евразийского экономического союза

• Нет даже квази-представительного органа как Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭс – был в первоначальном проекте.

Основные проблемы

• Договор о ЕЭС как итог большого политического компромисса

• Неясные расплывчатые формулировки (constructive ambiguity)

• Сверхконцентрация полномочий в руках Высшего Совета (23 вида)

• Потеря Межпарламентской Ассамблеи

• Потеря ЕЭК и Судом ЕАЭС части своих важных полномочий

• Процедура ЕЭК преследования государств за нарушения ими обязательств по договору (infringement procedure) – вместо неё мониторинг и направление уведомлений

Вопрос №37: Принципы международного экономического права.

МЭП — отрасль МП, принципы и нормы которой регулируют МЭО.

В сфере Междун экономич сотрудничества отсутствуют многосторонние (универсальные) договоры, которые создавали бы общую правовую основу.

Общие положения, принципы экономич сотрудничества сформулированы лишь в многочисленных резолюциях и решениях МО (только те, которые имеют обязат юр силу) и конференций - особенность МЭП.

Наиболее важными являются:

1. Женевские принципы, принятые на 1 конференции ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию) в Женеве в 1964 г. («Принципы, определяющие междун торговые отношения и торговую политику, способствующие развитию»);

2. Декларация об установлении нового междун экономического порядка (НМЭП) и Хартия экономич прав и обязанностей гос-в, принятые в форме резолюций ГА ООН в 1974 г;

3. Резолюция ГА ООН «О мерах укрепления доверия в МЭО» (1984 г.);

4. Резолюция ГА ООН «О междун экономич безопасности» (1985 г.)

Необходимо иметь в виду, что решения и резолюции, принятые международными организациями, не имеют обязательной юридической силы и не являются в строгом юридическом смысле источниками международного экономического права.

Однако ряд их положений получили всеобщее признание и служат принципиальной основой МЭП. Их юридическая обязательность вытекает из международной практики, имевшей место и до принятия указанных международных актов, и после их принятия (закрепление соответствующих положений в многочисленных двусторонних договорах, во внутренних законодательных актах государств, применение их в арбитражной и судебной практике и т. д.)

Принципы МЭП:

• Общие принципы МЭП

Общие принципы МЭП определяются принципами МП в целом. Все общие принципы мп применимы и в междун экономич сотрудничестве.

Но некоторые из них получили дополнительное содержание в экономич сфере.

1. В соответствии с принципом суверенного равенства все народы имеют право свободно выбирать свою экономич систему и осущ экономич развитие.

2. В соответствии с принципами неприменения силы и невмешательства запрещены применение силы или угрозы силой и все иные формы вмешательства, направленные против экономич основ гос-ва; все споры в экономич отношениях должны решаться исключительно мирными средствами.

3. Согласно принципу сотрудничества гос-ва обязаны сотрудничать друг с другом с целью содействия экономич стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов.

4. + принцип добросовестного выполнения обязательств.

Однако, устанавливая лишь общие рамки взаимоотношений гос-в, общие принципы МП все же недостаточно конкретны для регулирования международных экономических отношений.

Поэтому развитие таких отношений и подчинение их во все большей мере гос. регулированию – вели к увеличению числа разнообразных договоров, формулировавших спец. принципы

• Специальные принципы МЭП

Весь комплекс специальных принципов МЭП можно разделить на две группы:

1. Спец. принципы, получившие широкое признание, непосредственно вытекающие из основных принципов МП и соблюдение которых обязательно для всех или подавляющего числа государств

2. Договорные принципы, т.е. принципы, действующие во взаимоотношениях между гос-вами.

К 1 группе:

• Принцип неотъемлемого суверенитета государства над своими природными ресурсами и всей экономич деятельностью (право гос-ва на владение, использование и эксплуатацию природных ресурсов, право национализировать, экспроприировать или передавать иностранную соб-сть, право регулировать и контролировать иностранные инвестиции и деятельность транснациональных компаний в пределах действия своей национальной юрисдикции).

• Принцип свободы выбора формы организации внешнеэкономических связей (гос-во свободно выбирает формы этих связей и заключает договоры).

• Принцип экономической недискриминации (всякому гос-ву равные условия).

• Принцип равенства и взаимной выгоды государств в МЭО (развитие междун экономич сотрудничества на основе равенства и взаимной выгоды с предоставлением определенных односторонних выгод для развивающихся стран в целях достижения фактического равенства; международная торговля должна быть взаимовыгодной);

• Принцип свободного доступа к морю для стран, не имеющих к нему выхода.

• Принцип развития взаимовыгодного сотрудничества в области торговли, науки и техники (международное сотрудничество – единая цель и долг всех государств, каждое государство имеет право участвовать в международной торговле и в других формах экономического сотрудничества)

К 2 группе (Договорные принципы, т.е. принципы, действующие во взаимоотношениях между государствами лишь тогда, когда они взяли на себя конкретные договорные обязательства соблюдать их в своих двухсторонних или многосторонних отношениях)

• Принцип наибольшего благоприятствования (одно договаривающееся гос-во предоставляет другому, его ФЛ и ЮЛ, в той или иной согласованной области их взаимоотношений столь же благоприятный режим, как и тот, который оно предоставляет или предоставит в будущем любому третьему гос-ву).

• (означает, что юридическое обязательство одного государства предоставить другому государству наиболее благоприятные условия, которые действуют или могут быть введены для любого третьего государства.)

• Принцип национального режима (иностранные граждане, иностранные предприятия, иностранные товары уравниваются в правах с собственными гражданами данной страны, нац. предприятиями, нац. Продукцией).

• Принцип взаимности (предоставление иностранному государству, его ФЛ и ЮЛ определенных прав, привилегий или льгот при условии, что предоставляющее государство, его ФЛ и ЮЛ пользуются аналогичными правами, льготами и привилегиями в данном иностранном гос-ве).

Дополнительно из других учебников:

• Принцип всеучастия (полное и эффективное участие на основе равенства всех стран в разрешении мировых экономич проблем в общих интересах).

• Принцип преференциального режима для развивающихся стран

Преференциальный режим — предоставление особых преимуществ какому-либо государству или группе государств. Он используется во взаимоотношениях соседних государств либо в рамках интеграционных систем.

Вопрос №38: Источники международного экономического права.

В сфере международного экономического сотрудничества отсутствуют многосторонние (универсальные) договоры, которые создавали бы общую правовую основу для развития такого сотрудничества.

Общие положения, принципы экономического сотрудничества сформулированы лишь в многочисленных резолюциях и решениях международных организаций и конференций.

Это является особенностью МЭП.

Наиболее важными среди этих документов являются:

1) Женевские принципы, принятые на первой конференции ЮНКТАД в Женеве в 1964 г. («Принципы, определяющие международные торговые отношения и торговую политику, способствующие развитию»)

2) Декларация об установлении нового международного экономического порядка (НМЭП) и Хартия экономических прав и обязанностей государств, принятые в форме резолюций Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 г.

3) Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «О мерах укрепления доверия в международных экономических отношениях» (1984 г.)

4) Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «О международной экономической безопасности» (1985 г.)

Источниками международного экономического права являются:

1. акты, регулирующие деятельность международных организаций в сфере экономики (Соглашение о создании Межгосударственного экономического комитета Экономического союза 1994 г. и др.);

2. соглашения по налоговым, таможенным, транспортным и иным вопросам (Соглашение между правительством Российской Федерации и Эстонии о сотрудничестве в области стандартизации, метрологии и сертификации 1994 г., Соглашение между СССР и Швейцарской Конфедерацией по налоговым вопросам 1986 г., Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о Таможенном союзе 1995 г. и др.);

3. соглашения о научно-техническом сотрудничестве, в том числе соглашения о строительстве промышленных объектов (Соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве между Российской Федерацией и Египтом 1994 г.);

4. торговые соглашения (Протокол между правительством Российской Федерации и Кубы о товарообороте и платежах на 1995 г. и т. д.);

5. соглашения о международных расчетах и кредитах (Соглашение между правительством России и Белоруссии о неторговых платежах 1995 г.);

6. соглашения о международной купле-продаже товаров и другие договоры по отдельным вопросам гражданско-правового характера (Конвенция о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г., Гаагская конвенция о праве, применимом к международной купле-продаже 1986 г.).

В целом источники МЭП те же, что и у мп в целом: МД, обычаи.

• Экономические связи поддерживаются в основном физ и юр лицами.

• Значительную роль играет мягкое право. Такие нормы не содержат четких прав и обязанностей гос-в, но тем не менее являются юр обязательными. Встречаются часто. Обычно в них говорится: стороны будут соблюдать положение договора, "поскольку это возможно с учетом экономического положения".

• Большое влияние играют международные экономич организации. (ВТО, МВФ, МБРР – междун банк реконструкции и развития).

• Тем не менее, как двусторонние договоры, так и многосторонние конвенции являются важнейшим источником норм. Это многочисленные торговые, инвестиционные, таможенные и др договоры, заключающиеся, как правило, на двусторонней основе. Среди них выделяются, появившиеся во второй половине 20 в. — соглашения об экономическом, промышленном и научно-техническом сотрудничестве, предусматривающие:

1. общие направления и сферы сотрудничества (передача патентов, строительство пром. объектов и т.д.),

2. порядок финансирования и кредитования,

3. создание спец комиссий.

Многосторонние МД: (увеличивается их роль)

1. Ген соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) 1947 г. В различных юр формах в ГАТТ участвовали более 150 гос-в.

2. Договоры о создании экономич организаций (например, Бреттон-Вудские соглашения о создании МВФ и МБРР).

3. Международные товарные соглашения (Например, Конвенция ООН о договорах междун купли-продажи товаров 1980 г).

Из этого краткого перечня видно, что в этой отрасли отсутствуют многосторонние договоры, которые создавали бы общую ее правовую основу. Общие положения, принципы экономического сотрудничества сформулированы лишь в многочисленных резолюциях и решениях международных организаций и конференций, что является особенностью международного экономического права.

Вопрос №39: Всемирная торговая организация: основные этапы развития, цели и принципы.

История создания ВТО:

С 43 года державы победительницы думали как благоустроить мир после войны. Полит сфера – ООН, финансовая – МВФ. Теперь торговая (все шло параллельно).

1944 – Бреттон-Вудская конференция (созданы МВФ, МБРР- междун банк реконструкции и развития), предполагалось создать МТО – Междун торговую организацию). Для этого в 1946 году была созвана Гаванская конференция по торговле и занятости.

24 марта 1947 – Гаванская хартия, срыв ее ратификации США – отказались (как и Устава МТО). Предполагалось, что во время ратификации Хартии, ГАТТ (ген соглашение по тарифам и торговле) будет временным. Но поскольку МТО не создана, ГАТТ стал постоянным. В ГАТТ есть ссылки на эту хартию.

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (англ. General Agreement on Tariffs and Trade, GATT, ГАТТ) — международное соглашение, заключенное в 1947 году с целью восстановления экономики после Второй мировой войны, которое на протяжении почти 50 лет фактически выполняло функции международной организации

1947. (Вступил в силу 01.01.1948) – подписание Заключительного акта ГАТТ (сам ГАТТ не подписывали, а только Протокол о временном применении). «Положения ГАТТ подлежат применению в максимальном соответствии с национальным зак-вом» - цитата из Протокола.

Принципы ГАТТ-47:

1. Свободной торговли,

2. Либерализации торговли

3. Добросовестной конкуренции,

4. Взаимной выгоды в торговле,

5. Недискриминации,

6. Предоставления режима наибольшего благоприятствования (РНБ) (1 гос-во втором то же, что и третьему),

7. Предоставления национального режима (НР) (1 гос-во в отношении второго так же как и второе к 1),

8. Предоставления режима преференций развивающимся странам (преимущества какому то гос-ву).

Организационная структура:

1. Сессии договаривающихся сторон (принятие решений большинством голосов или консенсусом)

2. Совет представителей договаривающихся сторон (Совет ГАТТ)

3. Секретариат

4. Комитеты

Но ГАТТ не присущ характер МД, у него нет акта, учреждающего МО, его нормы не обладают прямым эффектом. Вывод: ГАТТ – не МО!

Недостатки ГАТТ:

1. Это усеченная версия Гаванской хартии.

2. Было временным явлением, а стало постоянным.

3. Отсутствие надлежащей формы.

4. Низкая презентативность (23 государства).

5. Не имело обязательной силы.

6. Сложная процедура разрешения споров (с помощью рабочей группы, а для ее создания нужен консенсус).

7. Страны не устанавливают самостоятельно обязательств по уступкам.

Система развивалась в процессе проведения в рамках ГАТТ серий торговых переговоров (раундов).

Последний раунд – 1986-1994гг., т.н. “Уругвайский раунд”, - привел к созданию ВТО (Марракешское соглашение).

15 апреля 1994 (вступило в силу 01.01.1995) – подписано соглашение об учреждении ВТО. Сохраняется преемственность регулятивных механизмов.

Было принято Генеральное соглашение о торговле услугами (GATS), регулирующее эту область внешней торговли. Также в рамках Марракешского соглашения было принято Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPS), регулирующее торговые вопросы прав на результаты интеллектуальной деятельности и являющееся неотъемлемой частью правового фундамента ВТО.

Все страны-члены ВТО принимают обяз-ва по выполнению основных соглашений и юр документов- "Многосторонних торговых соглашений" (МТС).

С правовой точки зрения система ВТО - своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), в который входит по совокупности более 50 МТС, основными из которых являются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему МТС: Многосторонние соглашения по торговле товарами (GATT), GATS, TRIPS, договоренность о правилах и процедурах разрешения споров, механизм обзора торговой политики, Соглашение о торговле гражданской авиатехникой; по гос закупкам (соглашения с ограниченным числом участников)

Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализация мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуренции.

Основополагающими принципами и правилами ВТО являются:

1. взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле; 

2. взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения; 

3. регулирование торговли преимущественно тарифными методами; 

4. отказ от использования количественных и иных ограничений; 

5. транспарентность (открытость, доступность) торговой политики; 

6. разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др.

Функции ВТО:

1. - контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда;


2. - проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами;


3. - разрешение торговых споров;


4. - мониторинг национальной торговой политики стран-членов; 


5. - техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО; 


6. - сотрудничество с международными специализированными организациями.

Органы управления ВТО:

1. Министерская конференция – высший орган. Объединяет представителей всех участников. Сессии конференции проходят не реже 1 раза в 2 года, на которых обсуждаются и принимаются решения по принципиальным вопросам, связанным с пакетом соглашений Уругвайского раунда (освобождение от обязательств, утверждение поправок). Учреждает Комитеты по различным вопросам.

2. Генеральный Совет – собирается между сессиями конференций по мере необходимости (8-10 раз в год) для решения текущих и процедурных вопросов. Состоит из представителей всех участников. Генсовет администрирует деятельность Органа по разрешению споров и Органа по обзору торговой политики. 

Министерская конференция (или Генсовет) назначает Генерального директора ВТО. 01.09.2005 г. им стал француз Паскаль Лами, бывший торговый комиссар ЕС (до ноября 2004 г.).

3. Совет по торговле товарами

4. Совет по торговле услугами

5. Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной деятельности

6. Секретариат – исполнительный орган ВТО (находится в Женеве).

Принятие решений. В ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса, хотя де-юре предусмотрено голосование.

Толкование положений соглашений по товарам, услугам, ТРИПС, а также освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются 3/4 голосов.

Вопрос №40: Процедура разрешения споров в ВТО.

Порядок рассмотрения споров в системе ВТО.

Чтобы рассматривать торговые споры, еще до 1995 года был предусмотрен определенный порядок:

1. Жалоба одного гос-ва на другое.

2. Создание группы из экспертов (коллегии) из 3 или 5 человек (юристы, экономисты, финансисты) – исследуют материалы дела.

3. Доклад и его утверждение (до 1995 – консенсусом, всеми государствами-членами). Если нарушение было установлено, государство-нарушитель должно было исправить ситуацию.

Принципов процедура разрешения споров ГАТТ по итогам Уругвайского раунда была переосмыслена и усовершенствована, что нашло отражение в документе под названием "Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров" (далее - ДРС).

Принципы разрешения споров в ВТО:

1. Принцип экономичности правосудия (Воздержание от дискуссий и рассмотрение только тех аргументов, которые необходимы для рассмотрения спора по существу).

2. Конфиденциальность – споры рассматриваются на закрытых заседаниях.

3. Принцип мирного урегулирования междун споров.

4. Принцип сотрудничества.

В соответствии с ДРС создан Орган по разрешению споров ВТО (далее - ОРС), функции которого выполняет Ген Совет ВТО. ОРС -высший орган ВТО по урегулированию споров.

На ОРС возложены функции осуществления ДРС:

1. учреждает третейские группы,

2. принимает либо отклоняет их доклады и Апелляционного органа,

3. осуществляет мониторинг за выполнением принятых решений,

4. предоставляет право на приостановление уступок и других обязательств,

5. иные функции в соответствии с ДРС.

Основания, по которым может быть подана жалоба:

1. невыполнения другой договаривающейся стороной своих обязательств согласно условиям данного соглашения (подавляющее большинство споров);

2. применения другой договаривающейся стороной любой меры невзирая на то, противоречит ли она условиям данного Соглашения или нет;

3. существования любой другой ситуации.

Правом доступа в ОРС обладают только государства - члены ВТО: в ОРС государство выступает против государства. Сама организация не может подавать жалобы в отношении своих членов, и, в свою очередь, члены ВТО не могут подавать жалобы в отношении организации. В этом механизме состоит уникальность ВТО. Такое положение вещей подчеркивает тот факт, что ВТО является международной организацией, которая непосредственно управляется своими членами. У ВТО не может быть интересов, которые не совпадали бы с интересами членов. У членов ВТО и самой организации нет взаимных обязанностей. Обязанности есть только у членов ВТО в отношении друг друга.