Проблема двойного и множественного гражданства

Позиция РФ в отношении двойного гражданства определяется ст. 62 Конституции: РФ признает двойное гражданство только при наличии международного договора.

Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства.

В ст. 6 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г.: 1. Гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин России, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом. 2. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства РФ.

РФ признает двойное гражданство только с двумя государствами, по Соглашению об урегулировании вопросов двойного гражданства между Россией и Туркменистаном 1993 г., и Соглашению между Россией и Таджикистаном 1995 г.

Договорные нормы МП не устраняют двойное гражданство, но призваны разрешить коллизионные вопросы. Проблемные моменты касаются:

• - определения эффективного гражданства, т.е. государства, с которым лицо наиболее тесно связано, и где оно осуществляет основной объем своих прав;

• - служба в вооруженных силах (По общему правилу в случае множественности гражданств лицо служит один раз, в связи с принесением присяги);

• - дипломатическая защита (Даже при наличии сведений о множественности гражданств лица - дипломатическую защиту на территории третьих государств оказывают дипломатические представительства всех государств);

• - определение юрисдикции и личного верховенства государств в отношении лица. (Определяется по законодательству государства, где лицо находится в настоящий момент);

• - уплата налогов (Вопрос решается в Соглашениях об избежании двойного налогообложения. В настоящее время у РФ 66 таких договоров.)

Правовое положение иностранных граждан

Иностранцы - лица, которые находятся на территории какого-либо государства, не являясь, при этом, его гражданами и имеют гражданство другого государства.

Единого для всех государств МД, определяющего правовой статус иностранцев не существует. Каждое государство самостоятельно определяет условия допуска иностранцев на свою территорию, их пребывания и деятельности.

Данный вопрос решается путем установления визового режима.

Объем их прав и обязанностей на территории другого государства обозначается термином режим пребывания иностранных граждан. Наиболее распространенными режимами иностранцев являются:

1. Национальный режим - уравнивание иностранцев в правах с собственными гражданами с изъятиями, установленными законом. Исключения составляют некоторые ограничения, касающиеся запрещения занимать определенные должности или заниматься определенными профессиями. П: командира корабля или капитана судна, командира летательного аппарата, начальника радиостанции, судьи, члена выборного органа.

2. Режим наибольшего благоприятствования - иностранным предоставляются такие же права, которые представляются гражданам любого третьего государства без дискриминации. Объем прав и обязанностей иностранцев при таком режиме одинаков для граждан всех иностранных государств.

3. Специальный режим, устанавливаемый в договорном порядке между заинтересованными государствами и касающийся, правового статуса отдельных категорий населения, в первую очередь, военнослужащих одного государства, размещенных на территории другого государства. Иностранцы обязаны соблюдать законы и правила государства пребывания, не вмешиваться в его внутренние дела, платить установленные законом сборы и налоги. За нарушение законов и правил иностранец привлекается к ответственности по законам государства пребывания с извещением об этом консула, который оказывает дипломатическую защиту.

Правовое положение иностранцев в РФ определяется Конституцией ст. 62: «иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ или МД РФ", и ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002.