3) Консульские учреждения. Вопрос № 68

Временные:

1) Специальные миссии.

Специальная миссия - это временный, не обусловленный взаимностью, зарубежный орган внешних сношений, направляемый в государство, с которым не установлены дипломатические отношения.

Используется для того, чтобы не создавать посольство на какой-либо территории, на время. Миссия направляется в государства, где проходят какие-либо конференции, переговоры.

РФ не признаёт такой формат, поскольку неприкосновенность специальных миссий может быть нарушена. Это идёт ещё с советского периода.

Правовой статус специальных миссий определен Конвенцией о специальных миссиях 1969 г., (Россия в ней не участвует) и также регулируется обычным правом.

Конвенция содержит положения принципиального характера и касается вопросов, связанных с:

• направлением и функционированием специальных миссий;

• определяет общие преимущества, привилегии и иммунитеты специальных миссий;

• уважение законов и постановлений принимающего государства;

• запрещение заниматься в принимающем государстве коммерческой деятельностью;

• недопущение дискриминации.

В ст. 21 Конвенции 1969 предусматривается, что глава государства, возглавляющий специальную миссию, а также глава правительства, министр иностранных дел и другие лица высокого ранга, участвующие в специальной миссии, пользуются в принимающем или

третьем государстве привилегиями и иммунитетами, которые признаются за ними МП.

Ограничения иммунитетов и привилегий специальных миссий. В частности ее ст.25 допускает вступление в помещения, занимаемые специальной миссией, местных властей в случае пожара или иного стихийного бедствия по существу без согласия главы миссии. По этой причине СССР не участвует в Конвенции.

2) Делегации (на конференциях, на сессиях международных организаций)

3) Миротворческая миссия (в Донбассе)

Вопрос №64: Порядок назначения и отозвания дипломатических агентов.

Установление дипломатических отношений проходит ряд этапов:

1. Заключение двустороннего договора. Осуществляется по взаимному согласию и возможно только в условиях признания сторонами друг-удруга де-юре. Как вариант, на практике дипломатические отношения устанавливаются на основе Пакта или совместной Декларации. Наиболее важные условия договора касаются определения вида представительств и класса его главы: посол, аккредитуемый при главах государств; посланник, аккредитуемые при главах государств; поверенный в делах, аккредитуемых при МИД.

2. Поиск кандидатуры посла. Требования: знание страны и языка.

3. Запрос агремана. Это запрос согласия государства пребывания на назначение кандидата в качестве посла, посланника или постоянного поверенного в делах. В п.1 ст.4 Венской конвенции 1961 говориться: "Аккредитующее государство должно убедиться в том, что государство пребывания дало агреман на то лицо, которое оно предполагает аккредитовать как главу представительства в этом государстве». Государство пребывания не обязано сообщать аккредитующему государству мотивы отказа в агремане.

4. Посещение МИД. Аудиенция у министра иностранных дел и передача ему копий верительных грамот.

5. Вручение верительной грамоты главе государства пребывания происходит во время официальной церемонии, что означает завершение процесса аккредитации и начало дипломатической миссии. В ней содержится список общих полномочий дип. представителя, действующих в течение всего периода его пребывания в должности и по всем вопросам, входящим в ведение представительства.

Практикой предусмотрен институт кумулирования миссии. Представительство государства одним лицом одновременно в нескольких других государствах. П: Посол РФ в Индонезии выполняет также функции в Республике Кирибати, Папуа-Новой Гвинее и восточном Тиморе.

Окончание миссии дипломатического агента:

1. по инициативе аккредитующего государства или самого дипломатического агента. Возможно после уведомления в установленном порядке МИДа страны пребывания;

2. по инициативе государства пребывания - в случае его отказа признавать данного дипломатического агента сотрудником представительства, как это предусмотрено в п. 2 ст. 9 Венской конвенции 1961 г., т.е. при объявлении его persona non grata - нежелательным лицом. Остальные сотрудники представительства объявляются неприемлемым лицом. Такое лицо обязано в 48 часа покинуть государство. Причинами объявления могут быть самыми различными, но все они так или иначе связаны с поведением самого дипломата П: неуважение к законам государства пребывания, бестактные и оскорбительные заявления, шпионаж.

Случаи прекращения деятельности дип. представительства:

a) разрыв дип. отношений между государствами;

б) состояние войны; - Обычай МП

в) неконституционная смена власти и неготовность поддерживать дип. отношения с новой властью; - Неконституционная смена власти

г) прекращение существования государства.

Дипломат обязан в течение 48 часов покинуть страну пребывания

Вопрос №65: Привилегии и иммунитеты дипломатического представительства.

Дипломатический иммунитет - изъятие из-под административной, уголовной гражданской юрисдикции государства пребывания.

Дипломатические привилегии — это льготы, преимущества, предоставляемые дипломатическим представительствам и их сотрудникам (доп права). В этом и разница.

Дипломатические иммунитеты и привилегии предоставляются в целях создания наиболее благоприятных условий для осуществления функций дипломатическими представительствами.

Ab initio – от начала, сначала; ipso jure – в силу закона

Подразделяются на:

• иммунитеты и привилегии дипломатического представительства

• личные иммунитеты и привилегии.

К иммунитетам дипломатического представительства относятся:

1) Неприкосновенность помещений дипломатического представительства.

Под помещениями понимаются здания или их части, используемые для целей представительства, включая резиденцию его главы, а также обслуживающий это здание или его части земельный участок, в том числе сад и автостоянку.

Их неприкосновенность означает, что власти государства пребывания не могут вступать в эти помещения без согласия главы представительства. Это относится и к тем случаям, когда в представительстве совершено преступление. Оно расследуется силами персонала представительства, могут приглашаться и специалисты из представляемого государства.

Государство пребывания обязано предпринимать надлежащие меры для защиты помещений представительства от любого вторжения или нанесения ущерба, а также для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства.

Что делать в случае форсмажорных обстоятельств — пожара, наводнения, захвата помещения террористами? - ни при каких обстоятельствах нельзя без согласия главы дипломатического представительства вступать на его территорию.

МП не разрешает использовать институт неприкосновенности помещения дипломатических представительств в качестве убежища лиц, преследуемых властями государства пребывания.

2) Помещения дипломатических представительств, предметы их обстановки другое находящееся в них имущество, также средства передвижения сотрудников представительств пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста, других исполнительных действий как в мирное время, так и во время вооруженных конфликтов.

3) Помещения представительств, как собственные, так и арендованные, обладают фискальным иммунитетом, т. е. освобождаются от всех налогов, сборов и пошлин, кроме платы за конкретные виды обслуживания (Применяется принцип взаимности)

4) Неприкосновенность архивов и документов дипломатических представительств в любое время и в любом месте. Это касается и периода разрыва дипломатических отношений между государствами, в том числе и в связи с вооруженным конфликтом между ними. Официальная корреспонденция дипломатических представительств также неприкосновенна. Поэтому пользуются иммунитетом дипкурьеры во время доставления ими диппочты по назначению.

Привилегии дипломатических представительств:

1. Право пользования флагом и эмблемой своего государства на помещениях диппредставительства, включая резиденцию его главы, а также на средствах передвижения главы представительства.

2. Таможенные привилегии, т. е. право ввозить на территорию государства пребывания, вывозить с этой территории предназначенные для официального пользования представительств товары, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.

3. Свобода сношений со своим государством, его диппредставительствами и консульскими учреждениями в других странах. Для этого государство может пользоваться всеми подходящими средствами, в том числе услугами дипкурьеров или шифрованных депеш.

Вопрос №66: Привилегии и иммунитеты сотрудников дипломатических представительств.

Дипломатический иммунитет - изъятие из-под административной, уголовной гражданской юрисдикции государства пребывания.

Дипломатические привилегии — это льготы, преимущества, предоставляемые дипломатическим представительствам и их сотрудникам (доп права). В этом и разница.

Дипломатические иммунитеты и привилегии предоставляются в целях создания наиболее благоприятных условий для осуществления функций дипломатическими представительствами.

Ab initio – от начала, сначала; ipso jure – в силу закона

Подразделяются на:

• иммунитеты и привилегии дипломатического представительства

• личные иммунитеты и привилегии.

К личным иммунитетам относятся: