1. Универсальные документы в области мзпч:

- Всеобщая декларация прав человека 1948 г.;

- Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. с факультативным протоколом 1986 г.;

- Пакт о гражданских и политических правах 1966 г. с факультативными протоколами 1976 г. и 1992 г.

2. Акты о борьбе с массовыми нарушениями прав человека:

- Конвенция относительно рабства 1926 г. (с изм. 1953 г.):

- Конвенция о принудительном или обязательном труде 1930 г.;

- Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него 1948 г.;

- Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960г.;

- Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965г.;

- Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.;

- Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания 1975 г.;

- Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.

3. Акты о защите прав отдельных категорий индивидов:

- Устав Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев 1950 г.;

- Конвенция о статусе беженцев 1951 г. и Протокол кней 1966 г.;

- Конвенция о политических правах женщин 1952 г.;

- Конвенция о статусе апатридов 1954 г.;

- Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г.;

- Декларация прав ребенка 1959 г.;

- Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г.;

- Декларация о территориальном убежище 1967 г.;

- Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов 1974 г.;

- Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г.;

- Конвенция о правах ребенка. Принята резолюцией ГА 44/25 20 ноября 1989 г. Вступила в силу 2 сентября 1990 г.;

- Международная конвенция о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г.

Региональные акты защиты прав человека:

• - Европейская конвенция прав и основных свобод человека, подписанная в Риме в ноябре 1950 г.;

• - Американская декларация прав и обязанностей человека, принятая в Боготе в марте 1948 г.;

• - Американская конвенция прав человека, подписанная в ноябре 1999 г.;

Региональные акты носят более конкретный характер, чем универсальные конвенции. Так, Римская конвенция, касающаяся гражданских и политических прав, устанавливает больше оснований для ограничения прав человека, чем Международные пакты. Что касается американских конвенций, то они в общих чертах повторяют Римскую конвенцию.

B XXI в. формируется универсальная концепция межгосударственного сотрудничества в области прав человека. Ее основа – важнейшие принципы МППЧ:

1. Принцип неделимости прав человека, означающий невозможность противопоставления какой-либо группы прав человека другой. Права человека - единый комплекс системы взаимосвязанных элементов, в которой существует своя-иерархия прав человека. Важнейшее из которых - право на жизнь.

2. Дуалистическая сущность принципа уважения прав человека: как основополагающего в системе основных принципов МП и в то же время, какодного из элементов системы 10 основных принципов МП, которые взаимосвязаны друг с другом. Однако существует тенденция оправдать попытки и нарушения других принципов МП, ссылаясь на необходимость защиты прав человека.

3. Недопустимость произвола и насилия. Взаимоотношения государства и граждан, а также непосредственная реализация прав человека относится к внутригосударственной компетенции и должны осуществляться на основаниях законности.

4. Деидеологизация и деполитизация области отрасли. МППЧ-сфера, в которой недопустима полемика идеологий, руководстве политическими интересами для искажения действительной ситуации внутри отдельных государств по вопросу соблюдения прав человека.

5. Недискриминация - при проведении политики уважения прав человека, в отношении всех лиц, которые находятся в сфере юрисдикции государств.

Международно-правовые обязательства, развивающие и конкретизирующие, принцип уважения прав человека в доктрине называются международными стандартами.

Стандарты могут быть универсальными и региональными.

Региональные стандарты, имея особенности, вытекающие из традиций, уровня развития какой-либо группы стран, могут идти дальше универсальных, быть более широкими, конкретными.

Возможны ограничения прав и свобод, если это установлено законом и необходимо для охраны публичного порядка, т.е. государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения и в таких случаях, когда речь идет потенциально возможном наступлении такой ситуации, когда права человека будут нарушаться и ущемляться в несоизмеримо больших размерах (ст. 4 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966.

Международные механизмы и процедура в области прав являются в первую очередь контрольными.

Международные контрольные механизмы в области прав человека могут быть коллективными органами: комитеты, группы и единоличными - специальные докладчики. Коллективные органы принимают свои решения либо консенсусом, либо большинством голосов. Обычно они не носят обязательного характера, выражая мнение соответствующего органа, по рассматриваемому вопросу, включая общие или конкретные рекомендации. П: решения Европейского суда по правам человека являются обязательными для сторон.

Международные контрольные механизмы в области прав человека бывают универсальными и региональными.

Центральное место в этой области занимает ООН в совокупности своих органов и учреждений. В компетенцию ООН, согласно ее Уставу, входит всестороннее рассмотрение проблем в области прав человека.

Главная роль в этом деле принадлежит ГА ООН. Как устанавливает ст. 13 Устава ООН, ГА организует исследования и делает рекомендации в целях содействия международному сотрудничеству в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и содействия осуществлению прав человека и основных свобод для всех без различия расы, пола, языка и религии. Большая часть вопросов по правам человека предварительно рассматривается 3 комитетом ГА (социальные, гуманитарные и культурные вопросы), который готовит по ним

проекты резолюций, принимаемые ГА в конце ее очередной сессии.

Наряду с ГА ответственность за выполнение функций ООН в области прав человека несет ЭКОСОС. Он делает рекомендации в целях поощрения уважения и соблюдения прав человека и основных свобод, готовит проекты конвенций, созывает в соответствии с правилами ООН международные конференции.

Совет по правам человека. Создан в июне 2006 г. в результате преобразования Комиссии по правам человека.

Состоит из представителей 47 государств, избираемых ЭКОСОС.

Совет является вспомогательным органом ГА. Находиться в Женеве.

Совет также имеет возможность проводить, при необходимости, специальные сессии по требованию одного из членов Совета при поддержке одной трети членов Совета.

Принимает большинством голосов решения по вопросам прав человека, которые обязательны для государств.

Комиссия по правам женщин. Вспомогательный орган ЭКОСОС.

Подготавливает рекомендации и доклады для ЭКОСОС по вопросу о защите прав женщин в политической, экономической, гражданской и социальной областях и в области образования.

В рамках Секретариата ООН создан еще один орган - Центр ООН по правам человека (штаб-квартира- в Женевe).

В его функции входит координирование деятельности специальных органов по защите прав человека в рамках всей системы ООН

Центр по правам человека - постоянно действующий орган

Существует также ряд органов, юридически независимых от ООН и других международных организаций, которые созданы многосторонними конвенциями по правам человека с целью контроля за осуществлением участниками их положений.

• Комитет по правам человека. Состоит из 18 экспертов в личном качестве. Создан на основании ст. 28 Международного пакта о гражданских и политических правах. Он рассматривает предоставляемые государствами-участниками Пакта доклады о принятых ими мерах по претворению в жизнь прав, признаваемых в нем.

• Комитет по ликвидации расовой дискриминации (18 экспертов в личном качестве), созданный на основании ст. 8 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.

• Государства-участники Конвенции представляют на рассмотрение Комитета доклады о принятых законодательных, судебных, административных и других мерах в соответствии с конвенцией.

• Комитет против пыток (10 экспертов) предусмотрен Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.

• Комитет по правам ребенка (10 экспертов) предусмотрен Конвенцией о правах ребенка 1989 г.

Региональные контрольные механизмы: Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека, созданный в соответствии с положениями Европейской конвенции прав и основных свобод человека 1950 г. (ст. 19). РФ ратифицировала 30 марта 1998г. Данные институты полномочны, рассматривать вопросы по жалобам отдельных физических лиц о нарушениях прав человека.

В настоящее время международные контрольные механизмы и процедуры в области прав человека не всегда справляются со стоящими перед ними задачами. Они иногда дублируют друг друга, приводят к принятию необъективных решений.

Верховный комиссар ООН по правам человека – должностное лицо, которое несет основную ответственность за деятельность ООН в области прав человека.

ВК назначается на четырехлетний срок, на него возложено много задач, в том числе содействие и защита эффективной реализации всех прав человека; содействие международному сотрудничеству в целях соблюдения прав человека; стимулирование и координация действий в области прав человека в рамках системы ООН; оказание помощи в разработке новых стандартов в области прав человека; содействие ратификации договоров о правах человека.

Вопрос №53: Сотрудничество в сфере прав человека в рамках Совета Европы.

Источники: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950г., протоколы к ней (№1,4,6 и 7) Европейская социальная хартия.1961г.

Совет Европы (СЕ) –международная гуманитарная организация, основанная в 1949 году, объединяет 47 государств, включая Россию.

Конвенция. Россия ратифицировала в 1998г. Эта конвенция содержит значительный перечень гражданских и политических прав, подлежащих защите (не говорит ничего о соц и экономич).

Ранее механизм представлял собой 3 органа: Европейская Комиссия по правам человека, ЕСПЧ, а также орган Совета Европы – Комитет министров.

Протокол №11 (1998г) вместо указанных органов оставил Комитет министров (ф-ция контроля за исполнением решений Суда) и создал Европейский Суд по правам человека, причем новый Суд имел с прежним разве что общее название.

Новый Суд наделен обязательной юрисдикцией, как в отношении межгосударственных споров, так и в отношении индивидов. Его задача – обеспечивать неукоснительное соблюдение и исполнение норм Конвенции её государствами-участниками.

Система контроля за соблюдением конвенции до вступления в силу Протокола No11	Система контроля после вступления в силу Протокола No 11
• Европейская комиссия по правам человека (специальный фильтрующий орган) • Европейский суд по правам человека • Комитет Министров	• Европейский суд по правам человека • Комитет министров (осталась только функция надзора за выполнением решений Суда)

Состоит из судей, число которых соответствует количеству государств-участников Конвенции (в настоящее время судей-47). Члены Суда избираются сроком на 6 лет с правом переизбрания Парламентской Ассамблеей.

Организационное строение суда:

• 4 Секции. Их состав должен быть сбалансирован по географическому и половому признаку и должен представлять различные правовые системы государств. Состав утверждается на 3 года.

• Комитеты из трех судей. Создаются в каждой Секции сроком на 12 месяцев.

• Палаты из 7 судей создаются в каждой Секции на основе ротации. В состав Палаты, рассматривающей дело, обязательно входит Председатель Секции и судья, избранный от государства-ответчика.

• Большая Палата состоит из 17 судей.

Европейская социальная Хартия принята в 1961 году. Своеобразный документ, в котором объединены декларация и международный договор.

В 1996 году принята Европейская социальная хартия (пересмотренная) — договор, сосуществующий с ЕСХ (некоторые страны ратифицировали только первый документ, а некоторые — только новый) и исполнение которого контролируется в том же порядке.

• 1 часть Хартии – декларируются экономические и социальные права, к достижению которых государства должны стремиться.

• 2 часть Хартии – эти права закреплены в качестве обязательных.

• 3 часть Хартии – установлена процедура, по которой права становятся обязательными. Государства, чтобы стать участниками Хартии, выбирают для себя в качестве обязательных не менее 16 статей (из 31). О своём выборе государства сообщают Ген Секретарю СЕ.

Контроль за соблюдением Хартии осуществляется через систему докладов государств.

• Доклады направляются Ген Секретарю СЕ.

• Далее их рассматривает Комитет независимых экспертов и составляет заключение и вместе с докладами направляет его в Комитет Министров.

• Комитет министров по завершению рассмотрения документов принимает резолюцию с общей оценкой о состоянии экономических и социальных прав в государстве, а также даёт рекомендации конкретным государствам.

• Генеральный Секретарь направляет доклады, заключение экспертов и резолюцию Комитета Министров в Парламентскую Ассамблею.

Вопрос №54: Порядок рассмотрения жалоб частных лиц в ЕСПЧ.

Жалоба может быть подана частным лицом в ЕСПЧ после того, как были исчерпаны средства внутренней защиты. При этом суд сам определяет доступность и эффективность мер защиты в конкретном государстве.

В отношении РФ – жалобу можно подать после кассационной инстанции (поскольку ЕСПЧ считает, что наша надзорная система малоэффективна).

Ещё одно условие – жалоба должна быть подана в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами государства окончательного решения по делу.

Заявления могут быть представлены на любом из официальных языков государств-участников. После признания дела приемлемым должен использоваться один из официальных языков Суда (французский или английский), если Председатель Палаты или Большой Палаты не разрешит продолжить использовать язык, на котором заявление было подано.