Вопрос 57. Образование гдр и фрг. Основной закон фрг 1949. Объединение Германии 1989-1990

После поражения в ВМВ Германия оккупирована СССР, США, Францией и Англией. Потсдамские соглашения (1946) установили основные принципы политики союзников в Германии: денацификацию, демократизацию, демилитаризацию и декартелизацию. Контроль за их реализацией осуществлял Союзный контрольный совет. Несмотря на декларирование принципов единства Германии политика на оккупированных союзниками территориях отличалась от советской: там появились парламент (Экономический совет), чья компетенция ограничивалась компетенцией оккупационных властей, правительство (Директорат/Исполнительный совет), Верховный Суд, ЦБ. Позже для выработки конституции западногерманского государства создан Парламентский совет; после одобрения военными губернаторами союзников и одобрения ландтагами земель Основной закон ФРГ (23.05.1949). Контроль союзников за соблюдением Основного закон снят только в 1951.

В 1949 году принят Основной закон ФРГ. Не конституция, а Основной закон – предполагалось, что разъединение Германии – временное явление. Основной закон действует только на момент, когда Германия разъединена. Объединение предполагалось изначально на базе ФРГ

1. Первый раздел посвящен отрицанию ценностей фашизма: провозглашена нерушимость человеческого достоинства, неприкосновенность и неотчуждаемость прав человека, свобода совести, слова, собраний, передвижения, тайна переписки, неприкосновенность жилища, основные права в сфере правосудия. Права сопровождаются гарантиями (право отказа от военной службы по религиозным убеждениям, создание комитета по петициям при бундестаге и т.д.)

2. ФРГ провозглашается социальным, федеративным, демократическим, правовым государством, основанном на народном суверенитете и разделении властей.

3. Земли имеют свои конституции, которые должны соответствовать конституционным принципам; свои ландтаги и правительства

4. Федеральная компетенция расширена, сохранена система конкурирующего законодательства. Приоритет в исполнительной сфере принадлежит землям; власть центра также ограничена требованием регуляции наибольшего числа проблем наименьшими возможными силами. Данная модель федерализма получила название кооперативного.

5. Высший законодательный орган – бундестаг (всеобщее равное ИП). Он избирает главу правительства (канцлера), контролирует правительство. Бундестаг может отправить правительство в отставку на условиях конструктивного вотума.

6. Бундесрат – федеральный орган власти, состоящий из членов правительств земель. Его согласие необходимо для принятия законов, затрагивающих интересы земель; отрицательное решение бундесрата носит характер абсолютного вето. Согласие бундесрата также необходимо для принятия мер принуждения относительно земель.

7. Президент – глава государства избирается федеральным собранием (бундестаг + делегаты от ландтагов). Он представляет ФРГ на международной арене, назначает федеральных судей, промульгирует законы. Президент лишен права командования ВС (канцлер/министр обороны)

8. Во главе судебной системы стоит Федеральный КС, выбираемый бундестагом и бундесратом. Он рассматривает споры земель, иски ФЛ о неконституционности действий ОГВ.

Объединение Германии вызвано кризисом в ГДР, после чего началась серия переговоров об объединении. В 1989 открыта граница с ФРГ, в 1990 введена единая валюта и создана единая избирательная территория. В 1990 году происходит поглощение ГДР со стороны ФРГ. ГДР отказывается от своей государственности, Основной закон ФРГ стал конституцией единого государства, хотя изначально он был рассчитан на краткий переходный период. Восток вносил поправки до 1993