Вопрос 23. Государственный переворот 9-10.11.1799, установление консулата. Конституция 8 года Республики

Директория, ставшая главным исполнительным органом по Конституции 1795 года, оказалась слабым правительством. Директория не могла управлять обществом, экономикой. Она очень быстро превратилась в организованную преступную группировку, члены которой занимались в большей мере не выполнением своих государственных обязанностей, а пополнением своего личного богатства.

К 1797 году новая французская буржуазия, разбогатевшая в годы революции, пришла к выводу о том, что накопленные деньги некуда переправить (Франция воевала со всей Европой), единственный способ сохранить богатство – создать мощное национально-ориентированное государство, которое это богатство сможет защитить.

Идея гос. переворота вызрела в самой директории среди воров, который грабили Францию. Уже в 1797 г. Поль Баррас, который был самой авторитетной фигурой среди директоров, начал поиск генерала, который бы возглавил бы государственный переворот и стал бы диктатором, и создал бы потом мощное государство. Первоначально это был генерал Жубер, но он быстро погиб. В сентябре 1799 года Баррас обратил внимание на генерала Наполеона Бонапарта, который прославился во время Итальянской кампании, очень успешно руководил войсками и был известен во Франции, а также был женат на бывшей любовнице Барраса. С сентября уже во Французских газетах почти каждый день начинают появляться хвалебные статьи о Наполеона Бонапарте, очень быстро делающие его известным. Подготовка к нему шла открыто по одной простой причине – переворот готовился самой Директорией.

Переворот был успешно осуществлен 9-10 ноября. Наполеон пришел на заседание совета 500. Совета 500 назначил его комендантом Парижа, то есть в его распоряжение был отдан военный гарнизон. 10 ноября Наполеон пришел на заседание совета старейшин, и совет выступил против утверждения Наполеона не только консулом, но и комендантом Парижа. И была предпринята попытка расправиться с ним на заседании совета старейшин. Но председателем совета старейшин был брат Наполеона Люсьен. Он расцарапал себе лицо руки, выбежал из здания, и обратился к войскам, что вот командующего парижским гарнизоном, вашего начальника, убивают, что совет старейшин решил с ним расправиться. Ну, войска вошли в здание совета старейшин, и совет фактически разбежался. Потом приходилось ловить членов совета, возвращать их в здание и заставлять голосовать за отставку директории и назначение Наполеона консулом вместе в Роже Дико и Лебреном. Утром 11 ноября, это 20 брюмера, по франкскому календарю, парижане узнали, что режим директории пал и власть вся отдана в руки 3х консулов.

Проект новой конституции был разработан еще до переворота Сийесом. Сийес создал конструкцию верховной государственной власти, которая предполагала, что над консулатом будет возвышается некий верховный электор, который и будет назначать консулов. Также предлагалась очень сложная конструкция законодательной власти.

Однако в ночь с 12 на 13 декабря 1799 года, уже после переворота, был утвержден другой проект конституции, который был разработан 2 комиссиями: комиссия совета старейшин и комиссией совета 500. Этот проект вводил консулат (три консула, назначаемые Государственным Советом на 10 лет).

Однако фактически роль главы государства брал на себя не этот коллегиальный орган, а первый консул. Он утверждал законы; назначал и сменял членов Государственного совета, министров, судей, послов, офицеров армии и флота и т.д. Второй и третий консул имели лишь совещательный голос. Они были нужны лишь для прикрытия диктатуры.

Очень важно также, что состав этого консулата был прописан в самой конституции. В конституции было прописано, что первый консул — Наполеон. Было также прописано, что народ – источник власти. Народ на плебисците голосовал за конституцию, значит, народ голосовал за Наполеона. (Другая особенность плебисцита: он проходил с 15 декабрь по январь, но конституцию ввели в действие 25 декабря, ибо по предварительным данным большинство на плебисците было за Конституцию)

Конституция предполагала довольно сложную конструкцию законодательной власти (взяли из проекта Сийеса) и, соответственно, сложную процедуру принятия законов: Право вносить законопроекты принадлежало исключительно правительству.  Законопроект вырабатывался Государственным советом и вслед за тем обсуждался трибунатом и принимался Законодательному корпусом. Таким образом, у власти первого консула не было противовеса. Создавался не просто государственный строй, а создавалась мощная единоличная власть диктаторского типа, которая была предназначена в первую очередь для проведения реформ.