Вопрос 51. Государственный строй 5 республики во Франции. Конституция 1958

В мае 1958 во время мятежа в Алжире парламент наделил правительство де Голля чрезвычайными полномочиями. Правительство спешно подготовило проект новой конституции, который в сентябре 1958 г. был одобрен на референдуме 79,2% голосов его участников и с октября 1958 г. вступил в силу.

Важнейшие положения Конституции 1958 года:

• Центр политической системы – президент, "высший арбитр", обеспечивающий функционирование органов государственной власти. Он не нес политической ответственности (его акты контрассигнуются премьером, которые и несет ответственность), имея широкий объем полномочий. Президент избирался не парламентом, а населением (сначала выборщики на 7 лет, с 1962 непосредственно населением)

Президент назначает премьера и, по его предложению, министров. Он председательствует в правительстве и Высшем совете магистратуры. Он обнародует законы, может потребовать от парламента нового обсуждения закона/оспорить принятый парламентом законопроект и передать его в Конституционный совет. Президент может принимать ордонансы, имеющие силу закона, и распускать нижнюю палату парламента (нехарактерно для президентских республик). При серьезной угрозе Республике/независимости нации президент мог по своему усмотрению принимать чрезвычайные меры.

• Гарантии от диктатуры президента (автоматический созыв парламента, запрос мнения КС), однако в период чрезвычайного положения президент никем не контролировался. Наиболее важные полномочия (назначение правительства, роспуск парламента, вынос законопроектов на референдум) осуществлялись без контрассигнации

• Компетенция правительства не получила четкого закрепления в К1958. Предполагалось, что премьер осуществляет повседневное руководство внутренней политикой; конкретные формы взаимодействия с президентом определялись на практике. Правительство обладало широкими правами в сфере регламентарного законотворчества

• Парламент состоял из Национального Собрания и Сената, которые были практически равноправны. Национальное Собрание избиралось прямым голосованием, Сенат – выборщиками. Акты парламента могли регулировать строго опреде­ленный круг вопросов (организация государственного аппарата, права и свободы, гражданство, налоги, основные принципы гражданского, уголовного, трудового права и др.). По этим вопросам правительство также могло издавать норматив­ные акты, имеющие силу закона (ордонансы), но только с разрешения парламента.

• Предложенная К1958 модель местного управления стала образцом для многих стран. Административно-территориальные единицы делились на естественные, в которых формировалось МСУ, и искусственные, созданные центральной властью и управляемые ее представителями.

Режим Пятой республики стал в теории именоваться смешанным "президентско-парламентским" или "косвенным президентским" режимом.

Вопрос 52. Развитие гп во Франции в 20 веке. Реформа брачно-семейного и обязательственного права

ГК Наполеона достаточно точно и реалистично отражал основные жизненные условия гражданского общества Франции своего времени. Но в дальнейшем, с развитием самого общества, произошли большие изменения и в ГК Франции. К концу XX в. свою первоначальную редакцию сохранило не более половины статей ФГК. Свыше 100 статей было полностью отменено, около 900 получило новую редакцию. Наконец, в ФГК появилось примерно 300 новых статей. Наибольшему пересмотру подверглась первая книга ФГК, где сохранилось лишь около 10% первоначального текста. Основные изменения в тексте ГК произошли во второй половине XX в