Вопрос 22. Декларация прав и обязанностей ЧиГ 1795. Конституция 1795

27 июля или 9 термидора II года по республиканскому календарю в конвенте вспыхнул мятеж против группировки Робеспьера, Сен-Жюста, Кутона. Эти люди были объявлены вне закона, арестованы, приведены в ратушу, избиты. На следующее утро конвент приговорил их к смертной казни. Следующим утром их потащили на эшафот. 10 термидора или 28 июля они были казнены. Обычно этим заканчивают революцию.

Последовавшие после свержения Робеспьера события обычно называют «термидорианской реакцией», считается, что это как бы контрреволюция. Ничего подобного, революция во Франции продолжалась.

Конвент почти в полном составе сохранился, были восстановлены даже те члены конвента, которых раньше изгнали. И конвент начал решать вопрос о введении этой принятой конституции в действие. Разве это не говорит о том, что конвент намеревался продолжить революцию? Но жизнь преподнесла конвенту, действительно, сюрприз. К весне 1795 обнаружилось, что продолжить революцию во Франции никак невозможно.

Население от революции устало, и начался самый интересный период, период выхода из революции. Выход из революции совершают сами революционеры. Выйти из революции решили изданием новой Декларации и Конституции.

Название новой декларации уже Декларация прав и обязанностей человека и гражданина. Здесь термин «права человека» употребляется вместе с термином «обязанности». Следовательно, в данном случае речь идет не об условиях существования индивидов, а об их правомочиях. Поэтому здесь декларация делится на 2 части: права (22 статьи) и обязанности (9 статей).

Очень интересная направленность. Употребляются термины одни, но смысл разный.

Термин «равенство», но в каком смысле он употребляется. Говорится не о том, что люди равны по природе, по закону. Равенство здесь понимается не просто в юридическом смысле, а в узко юридическом смысле. Равенство понимается прежде всего с точки зрения назначения наказания, при назначении наказания – все равны.

Посмотрите, как понимается свобода. Здесь отлично видно различие. В Декларации 1789 года свобода – возможность делать все, что не наносит вред другому. В Декларации 1795 года свобода – возможность делать все, что не наносит вред ПРАВАМ другого. В Декларации 1795 более узкое понимание свободы.

Декларация 1789 исходила из того, что разрешено все, что не запрещено. А Декларация 1795 года исходит из того, что теперь разрешено только то, что разрешено.

Видно, что это уже есть выход из революции. Видно, что формируется новая идеология. Эта идеология уже не общественная, а государственная, потому что равенство, свобода понимаются в узко юридическом смысле. Понимание уже связано с государственными законами.

Выход из революции еще лучше проявляется в обязанностях. В первых статьях говорится, что есть две обязанности:

1. Не делай другому того, что человек не хочет, чтобы было сделано ему.

2. Постоянно делайте другим то доброе, что вы хотели бы получить сами.

Это библейские истины. Они заимствованы из мировоззрения древних шумеров. У них появилось впервые это золотое правило нравственности.

Самое яркое выражение выхода французского общества из революции запечатлено в 4 статье обязанностей. Там говорится, что никто не может быть достойным человеком, не будучи достойным сыном, отцом, братом, мужем. Раньше революционеры мыслили, что никто не может быть достойным человеком, не будучи революционером, что нравственно все, что служит революции. Революция требует убивать кого-то, значит это есть нравственный поступок. Декларация 1795 отходит от этой революционной догмы. Есть некая абсолютная нравственность. Она ставит обязанности семейные выше обязанностей по отношению к революции.

КОНСТИТУЦИЯ 1795

Закрепляла разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Законодательный корпус

Нижняя палата - Совет 500 (цензы: 30 лет; 10 лет проживания во Франции). Полномочия: исключительная законодательная инициатива.

Верхняя палата - Совет старейшин, состоящий из 250 человек (цензы: 40 лет; 15 лет проживания во Франции; женаты). Тот факт, что от членов этого Совета требовались быть женатыми, свидетельствовал, что создавался государственный орган для мирного развития, создавался из людей, которые связаны были с обществом еще семейными узами; имели детей, семью. И которые были заинтересованы в сохранении именно мирной жизни, не были заинтересованы в войне всех против всех. Полномочия: одобряет или отклоняет решения Совета 500. Если отклонит, то заново могут только через год, и никаким образом отказ преодолеть не могут.

Гарантии членов З.К.: не могут быть преследуемы за то, что они говорят в связи с выполняемыми полномочиями (индемнитет).

Исполнительная власть была представлена коллегиальной директорией.

Формирование: Совет 500 предлагает 50 кандидатов (из них Совет старейшин выбирает 5) → коллегиальная Директория (каждый член Директории избирается на 5 лет, Директория обновляется каждый год на 1 члена). Требования к членам директории: 40 лет; граждане, бывшие членами законодательного корпуса, либо министрами.

Каждый коллегиальный орган должен иметь председателя. Постоянно должен был быть какой-нибудь директор, но каждый член директории председательствовал по очереди только три месяца.

Не из числа своих членов Директория назначает министров, комиссаров и контролирует их деятельность; назначает главнокомандующих; осуществляет контроль и исполнение законов.

Министры (цензы: 30 лет; не могут совмещать свою должность с должностью комиссара либо быть их родственником). Министры ответственны за исполнение законов и решения директории. Назначаются и отзываются Директорией.

Исполнительная власть никак не может влиять на законодательную власть.

Судебная власть

Судьи несменяемы. Судьи не могут создавать правовых норм; приостанавливать действия законов (то есть влиять на законодательную власть, так как нет конституционного надзора), не могут привлекать к суду членов администрации в связи исполнением их полномочий (так как нет влияния на исполнительную власть).

Новая Конституция была крайне жесткой по механизму изменения, что и предопределило падение Директории в будущем: для того, чтобы собралась комиссия по пересмотру Конституции, было необходимо, чтобы Совет старейшин трижды проголосовал за внесение поправки в течение трех лет. Довольно смешной порядок внесения изменений в Конституцию. Но он практически определил, что единственным способ изменения этой конституции будет государственный переворот.