1. не устанавливать новых налогов и сборов без согласия Парламента (взимать средства только по ординарной прерогативе и только в бюджет, а не в королевскую казну)

2. ликвидировать чрезвычайные суды, работавшие по военному праву в мирное время

3. Запретить военные постои в домах мирных жителей

4. прекратить применение репрессалий без наличия должных оснований и соблюдения процедур

В марте 1629 король распустил парламент, так и не добившись субсидий, и перестал его собирать – потому что подданные безропотно давали королю в долг. Ибо они видели, что развернулось мощное строительство флота, создаются постоянные воинские формирования, некоторые участники парламентской оппозиции приняты на службу короля. Парламентарии пытались протестовать, но их ведь не созывали.

Вопрос 2. Законодательная деятельность Долгого Парламента в 1641. "Великая Ремонстрация" 1641

После роспуска парламента Карлом в 1629 году все было спокойно, но у короля оказались сильные противники, подлые и беспринципные, к тому же – умные. Возникла группа оппозиционно настроенных парламентариев, которая начала действовать несмотря на то, что парламент не созывался.

Придумали, как заставить короля созвать парламент. Королю нужен был парламент только для денег, но их он получал и от населения. Дополнительные деньги нужны были в случае войны, но ещё Яков прекратил войны с Испанией и Францией, правление Карла было мирным. Но в итоге Карл сам дал возможность создать войну.

В июле 1637 по совету архиепископа Лода Карл как глава англиканской церкви решил реформировать шотландскую церковь. В Шотландии верующие сами собирались общинами и избирали епископов, а в Англии – их назначал король. На Шотландию распространили тот же порядок назначения епископов и стали вводить новые религиозные ритуалы. Шотландцы были возмущены, но о войне не думали – ибо нужны деньги на войну. Но оппозиция короля – состоятельные люди, они собрали необходимую сумму, чтобы шотландцы согласились выступить против своего же короля – Карла 1. Об этих переговорах узнал бывший член парламентской оппозиции, граф Страффорд, и сообщил королю, однако Карл не прислушался.

Карл в 1640 году созвал парламент. Нужен был миллион фунтов. Парламент денег не дал, Карл распустил парламент. Парламент работал всего 3 недели. Летом шотландцы вступили в Англию, король собрал деньги с церкви и выставил армию. Армия, однако, уже разучилась воевать, так что англичан разбили, вступили в предместья Лондона. Люди и даже пэры взвыли, пэры обратились к королю: мол, соберите парламент, они должны дать деньги.

Рано утром 3 ноября 1640 Карл облачился в простой черный рыбацкий камзол, спустился к реке и сел в обычную лодку. Он показал – «плыву просить денег». Парламентарии уже были готовы заранее (как будто отрепетировали этот спектакль; выступили и заявили о том, что они за королевскую власть, что они вообще не промышляют против короля и заботятся о ней, но, чтобы ее укрепить, надо принять ряд актов). В оппозиции оказались блестящие юристы. Некоторые деятели оппозиции выступили, что они за королевскую власть, но, чтобы власть короля укрепить – надо принять ряд актов. В первую очередь, надо уничтожить злейшего врага королевской власти: вызвать в парламент графа Страффорда.

Страффорд навёл порядок в Ирландии: наказал коррумпированных чиновников («лордиков»), которые были от Англии в Ирландии раньше. Вот родители этих лордиков и захотели отомстить.

Граф Страффорд сообщил королю, почему его вызвали, король заверил графа, чтобы он не боялся: ни один волос не упадёт с его головы. Что же, он не соврал, ни один волосок действительно не упал – упала вся голова. Против него выдвинули 28 пунктов обвинения по процедуре импичмента. Граф доказал, что всё, в чём его обвиняют, не является преступлением по английскому праву. Парламент согласился, что не преступление, и выдвинул обвинение уже по биллю об опале – обвинили в посягательстве на государственный строй и фундаментальные законы Англии. 10 мая билль попал на утверждение королю. То, что король подписал билль, означало, что он может предать любого преданного человека. К нему на службу люди отказывались идти потом. 12 мая 1641 – когда казнили графа, по сути, началась ГВ: была пролита кровь выдающегося человека.

До этого 25 февраля 1641 король вынужден был принять предложение парламентариев и одобрить трёхгодичный акт – акт об устранении неудобств, возникающих вследствие несозыва парламента. Он решал проблему безпарламентского правления. Парламент должен был созываться раз в три года, а если король отказывался созывать, его должны были созвать лорды – канцлер и хранитель большой печати. Если и они это не делали, шерифы обязаны созвать коммонс на местах и организовать выборы. Если и этого не было, сами избиратели могли организовать выборы. Трехгодичный акт запрещал распускать парламент в течение 50 дней. Как только акт проходит обе палаты парламента, король обязан его рассмотреть и утвердить, даже если сессия не заканчивается. Акт для предотвращения неудобств, вызванных несвоевременным перерывом сессии, приостановкой в деятельности или роспуском Парламента (10.05.1641)– Долгий Парламент может быть распущен только с согласия обеих палат.

Акты Долгого парламента, ограничивающие финансовые возможности короля:

1. Акт о потонном и пофунтовом сборе (22.06.1641) – таможенные пошлины устанавливаются с согласия Парламента (перешли из абсолютной прерогативы в ординарную)

2. Акт о корабельных сборах (07.08.1641) – назначение корабельных сборов с согласия Парламента + придание силы закона Петиции о праве 1628 года.

3. Акт о королевских лесах – запрет Королю иметь больше лесов, чем по состоянию на 1225.

4. Акт об отмене сборов за рыцарское звание: запрет продажи рыцарских званий и платежей королю по ius feodale.

Другие акты Долгого парламента:

• Ордонанс о наборе и перевозке войск (09.09.1641) – запрет перевозки войск иностранными лицами без разрешения Парламента (в т.ч предотвращения перемещения корпуса графа Страффорда из Ирландии).

• Требование Парламента давать патенты судьям не на угодный Королю срок, а до тех пор, "пока они хорошо ведут себя" в стремлении лишить Короля опоры на common law в противовес статутам.

• Великая ремонстрация (22.11.1641) – перечень требований Парламента к Королю. Парламентарии перечисляют допущенные королем злоупотребления (обвинительный акт, имеющий идеологическое значение). Приведенные в Ремонстрации требования отражают стремление Парламента к борьбе за власть любыми, в том числе неправовыми средствами. В своих требованиях они сознательно выходили за пределы английского конституционного строя, не пытаясь найти юридических аргументов.

1. Назначение членов ТС, относительно которых парламент имеет причину доверия (прямое нарушение абсолютной прерогативы)

2. Для начала процедуры импичмента Парламент не обязан обосновывать основания своих подозрений - прямое указание на готовность использовать неправовые средства для достижения своих целей.

Оппозиция понимала, что ремонстрация приведёт к дальнейшему обострению конфликта. Затянули обсуждение до полуночи, когда противники ушли, а оппозиция проголосовала. Король пытался издать документ против неё, но время уже не вернуть. 3 января Карл прислал в парламент пристава, который выдвинет против 5 членов парламента обвинения в государственной измене. Они спрятались, их не выдали.

4 января король пришёл в парламент сам, всё равно их не выдали. Он обратился к лондонскому мэру с просьбой помочь их арестовать, мэр отказался. 10 января король, видя, что ему не подчиняются, отправился в Йорк. ГВ была неминуема.

Законодательная деятельность Долгого Парламента показывает процесс разрушения государства под лозунгом законности. Чрезмерное усиление Парламента нивелирует Короля до персоны и уничтожает дух компромисса, составляющий суть конституции. Возникает опасная ситуация: с одной стороны, высок риск установления олигархии, которая, в отличие от монархии, не является нейтральной властью; с другой стороны, может возникнуть ситуация, когда за политику, фактически создаваемую Парламентом, отвечает Король.