Вопрос 49. Законодательное регулирование трудовых отношений в сша в 30-50 годы. Закон Вагнера 1935. Закон Тафта-Хартли 1947

В 1933 в Национальном законе о восстановлении промышленности (НИРА) закреплены права рабочих на создание профсоюзов, коллективный договор, обязанность предпринимателей соблюдать условия труда. Но НИРА не содержал гарантий права на стачку, принципа закрытого цеха (право работодателя принимать на работу не входящих в профсоюз=> потенциальное штрехбрейкерство). Участие профсоюзов в заключении коллективных договоров необязательно из-за существования параллельных организаций. Переход Рузвельта от политики поддержки крупного бизнеса к социальным реформам изменил положение.

Закон о трудовых отношениях/Вагнера (1935):

1. Гарантии прав профсоюзов:

-предпринимателям запрещено вмешиваться в деятельность рабочих организаций, финансировать их, дискриминировать членов профсоюза, отказываться от заключения коллективных договоров.

-введен принцип "закрытого цеха". Хозяин не может предотвратить убытки забастовки наймом других людей. Новые работники только с разрешения профсоюза

-закон применялся только к организациям, признанным большинством рабочих, т.е. профсоюзам (фактическое уничтожение "компанейских союзов").

2. Право на забастовку, создание органов по рассмотрению жалоб рабочих на нечестную трудовую практику работодателей (2 инстанция – суд)

Закон Вагнера во многом преследовал политические цели (привлечение электората) и нарушил баланс интересов, ограничив свободу только предпринимателей.

Закон Тафта-Хартли (1947):

• -запрет некоторых видов забастовок: вторичных бойкотов (бойкот предпринимателей, не являющихся непосредственными нанимателями бастующих); стачек солидарности, забастовок государственных служащих; создающих угрозу национальной безопасности

• -правила забастовки: 2 месяца на примирение, извещение предпринимателя о забастовке, голосование рабочих о проведении забастовки. Президент мог отложить стачку на 80 дней (угроза национальным интересам), обратиться в суд с иском о запрете стачки.

• -предприниматели не обязаны сотрудничать с профсоюзами, не прошедшими регистрацию

• -усилена правовая регламентация профсоюзов: правила заключения коллективных договоров, финансовая отчётность Минтруду, запрет руководителям профсоюзов состоять в коммунистической партии

• -предотвращение политизации профсоюзов: запрет делать взносы в избирательные фонды кандидатов на федеральные должности

• -запрет принципов закрытого и союзного цеха (обязательного вступления рабочих в профсоюз по принятии на работу)

Закон Лэндрама-Гриффина (1959): государственный контроль профсоюзов (отчет Минтруду о деятельности, государственная регуляция выборов в профсоюзные органы, размера членских взносов)

Вопрос 50. Государственный строй 4 республики во Франции. Конституция 1946

В послевоенный период главным вопросом политической жизни страны стал вопрос о новом государственном строе. Несмотря на разногласия, все политические силы объединяло критическое отношение к институтам 3 республики (слишком сильный и фрагментированный парламент).

В октябре 1945 состоялись выборы в первое УС; параллельно проведен референдум, ограничивший его права. УС поручалось за 7 месяцев выработать проект Конституции; оно могло утверждать доходы бюджета и, по предложению ВП (обладавшего всей полнотой власти), принимать органические законы (национализация и т.д.). УС выбирало главу ВП, утверждало предложенных им министров, после чего не имело средств контроля над ним. Первый проект конституции предусматривал однопалатный парламент, но правые силы хотели иметь вторую палату для его ограничения. Он был отклонен на референдуме.

Компромиссный проект был принят в качестве новой Конституции

1. Блок социально-экономических прав: равноправие М и Ж, права на труд, отдых, забастовки, профсоюзы, всеобщее бесплатное светское образование

2. Расширено вмешательство государства в социально-экономическую жизнь общества (социальное государство)

3. Франция – парламентарная республика. Нижняя палата (Национальное собрание) – единственный законодательный орган, имеет исключительную законодательную инициативу по финансовым вопросам. Формируется на 5 лет всеобщими выборами по пропорциональной системе. Нижняя палата формирует ответственное правительство (Совет министров); при провале важного правительственного законопроекта/принятия абсолютным большинством депутатов резолюции порицания кабинет уходит в отставку. После 2 правительственных кризисов подряд правительство распускает парламент, и до избрания нового формируется коалиционное правительство из партийных фракций во главе с председателем собрания

4. Верхняя палата (Совет республики) имеет только совещательные функции (в течение 2 месяцев может предложить поправки, но решение за Национальным собранием). Формируется косвенными выборами

5. Глава государства – президент (избирается палатами на 7 лет). Он лишен ряда прерогатив, имевшихся в 3 республике (роспуск нижней палаты, широкий круг назначаемых дл). Акты президента контрассигнуются премьером.

Президент может просить парламент пересмотреть принятый закон, но окончательное решение за парламентом

6. Политические дела рассматривались избираемым Национальным собранием ВС. Остальные суды подчиняются Высшему совету магистратуры (туда входят в т.ч. президент, министр юстиции, представители Национального собрания).

Таким образом, государственный строй 4 республики мало чем отличался от критикуемого "режима Собрания" 3 республики. Абсолютизированный парламентаризм приводил к постоянным правительственным кризисам. Обострение политической обстановки и отход от основных принципов К1946 привели в итоге к падению 4 республики.