Вопрос 15. Полномочия Конгресса, Президента и вс по Конституции сша. Система сдержек и противовесов

Все законодательные полномочия принадлежали Конгрессу США. Конгресс состоял из Сената и Палаты представителей.

Палата представителей - создавалась из депутатов, избираемых раз в два года народом отдельных штатов.

Требования:

25 лет, гражданин США в течение 7 лет, во время проведения выборов житель того штата, от которого избирается.

Сенат- образуется из двух сенаторов от каждого штата, избираемых легислатурами на шесть лет; переизбрание одной трети состава каждые 2 года.

Требования:

30 лет, гражданин США в течение 9 лет, во время проведения выборов житель того штата, от которого избирается.

Законопроект, принятый обеими палатами, должен быть не возвращен Президентом в них в течении 10 дней после издания и тогда становится законом. 2/3 голосов палат достаточно для преодоления вето Президента

Полномочия: (раздел 7-8 ст. 1)

• Конгресс может издавать все законы, которые необходимы и уместны для осуществления всех его полномочий и всех иных полномочий, которые Конституция предоставила правительству США, какому-то департаменту или кому-то из должностных лиц;

• налагать и взимать пошлины и налоги;

• устанавливать бюджет;

• оборона СШ; формирование и содержание армии и флота

• заключать займы и м/н договоры;

• регулирование денежного обращения, системы мер и весов.

• учреждать суды, нижестоящие по отношению к Верховному суду;

Запрещено: (раздел 9 ст.1)

• принимать законы о наказании без суда («об опале»);

• законы с обратным действием.

• Прямой налог НЕ на основе переписи населения

• приостанавливать Habeas Corpus кроме четко указанных случаев;

• предоставлять какие-то привилегии штатам в таможенном регулировании;

• !!! Не мог запретить ввоз рабов в СШ до 1808 г.!!!

Компетенция Конгресса дана в виде положительного перечня, а компетенция штатов – в виде отрицательного перечня. Раздел 10 статьи 1 – перечень того, чего не может штат. «Ни один из штатов не может заключать какие-либо договоры, вступать в союзы или конфедерации; чеканить монету; выпускать кредитные билеты; предусматривать выплату долгов, кроме как золотой или серебряной монетой»

Не урегулирована процедура выхода из состава США – косвенная идея о нерасторжимости союза.

Исполнительная власть (статья 2).

Исполнительная власть предоставляется Президенту США.

Порядок избрания:

Избирался вместе с вице-президентом на четыре года косвенными выборами через тайное голосование коллегией выборщиков. Зачем такие выборы? Штаты различны по своему значению в государстве, нельзя всех уравнивать. Коллегия выборщиков формируется за счет населения штата. Выборщики соединяются вместе – более сильные штаты играют значительную роль

Требования:

35 лет, гражданин США по праву рождения или на момент принятия Конституции; проживание в стране в течение 14 лет.

Полномочия (широкие): (раздел 2-3 ст.2)

• главнокомандующий армии и флота, а также милиции отдельных штатов;

• призван заботиться о том, чтобы законы добросовестно исполнялись;

• право амнистии и помилования;

• право «по совету и с согласия Сената» заключать договоры с последующим их одобрением 2/3 сенаторов;

• назначение и введение в должность послов, консулов и иных официальных представителей, судей ВС и других должностных лиц СШ.

• мог при чрезвычайных обстоятельствах и при необходимости созывать одну или обе палаты Конгресса;

• предоставлять Конгрессу информацию о положении дел в Союзе;

• рекомендация к рассмотрению Конгрессом необходимых и целесообразных, по его мнению, мер.

Судебная система:

Судебная власть Соединенных Штатов предоставляется одному Верховному суду и такому количеству нижестоящих судов, которое Конгресс может по необходимости установить и учредить. Конституция – «корень государства», ВС – «садовод».

Верховный суд обладает первоначальной юрисдикцией по всем делам, касающимся послов, других официальных представителей и консулов, а также по делам, в которых штат является стороной.

Сдерживание Конгресса:

1. Бикамерализм, различный порядок формирования (Палата представителей – прямые выборы раз в 2 года, Сенат – через легислатуры, ротация 1/3 раз в 3 года), раздельные выборы (нет политического единства двух палат).

2. ВС в решении по делу Marbury v Madison (1803) заявил, что имеет право признавать принятые Конгрессом законы неконституционными (так, положение Акта о судоустройстве о выдаче судом мандата дл, обязательного к исполнению, было признано неконституционным, т.к. было дано судам Конгрессом, а не предусмотрено КСША, что нарушало принцип разделения властей).

Сдерживание Президента

1. Отлагательное вето – преодолевается квалифицированным большинством (2/3) Конгресса.

2. Процедура импичмента (как и для всех выборных дл) за государственную измену и иные серьезные преступления (преступления, порочащие Президента/нарушающие КСША – например, Никсон – незаконная прослушка, Клинтон – лжесвидетельство).

Сдерживание ВС

1. Судьи пребывают в должности до тех пор, пока ведут себя беспорочно.

2. Конституционный контроль как законодательное полномочие ВС – не обязанность, а право (так как установлено не КСША, а практикой ВС); это позволяет приводить законодательство в соответствие с политикой государства.