2. Определение размеров ущерба вследствие распространения сведений с использованием экспертных оценок

Для сопоставления различных сведений с точки зрения необходимости их закрытия или ограничения доступа к ним, а также для определения соответствующей этим сведениям степени секретности, предлагается сравнивать рассматриваемые сведения по степени проявления всей совокупности возможных угроз в случае несанкционированного распространения сведений, составляющих государственную тайну.

В этом случае возникает задача ранжирования или определения "веса" (важности) каждой угрозы с тем, чтобы получить единую меру или показатель, характеризующий угрозу безопасности государства в целом. Важность угроз безопасности государства оценивается по величине возможного ущерба, который может быть нанесен безопасности государства при их реализации.

Для распределения угроз безопасности государства по различным рангам важности оценивается их числовое значение исходя из парных сравнений экспертами важности угроз. Методологической основой проведения этой работы целесообразно выбрать метод, разработанный Т.Л. Саати.

Для определения относительной важности угроз безопасности государства вычисляется собственный вектор матрицы парных сравнений угроз, затем результат нормализуется, получая тем самым вектор приоритетов, который показывает не только порядок важности угроз, но и величину их важности.

Следующим этапом обоснования целесообразной степени секретности сведений является их анализ и оценка с точки зрения возможности проявления всей совокупности угроз (или ее части) в случае несанкционированного распространения этих сведений.

Возможность проявления угроз безопасности государства, в результате преждевременного раскрытия информации, учитывается оценкой экспертами по вербально-числовой шкале. В результате проведения экспертных оценок и обработки полученных данных формируется матрица "сведения-угрозы", элементы которой характеризуют возможность проявления угроз безопасности государства в результате преждевременного раскрытия информации.

Далее решается задача агрегирования полученных оценок в единую целевую функцию, в результате которого каждому сведению может быть присвоен рейтинг.

29. Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности.

Для обеспечения единства критериев принятия решения о степени секретности сведений постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. № 870 утверждены Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности. Основное содержание Правил … состоит в следующем.

Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений.

К сведениям особой важности следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей.

К совершенно секретным сведениям следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей.

К секретным сведениям следует относить сведения из числа сведений, составляющих государственную тайну. Ущербом безопасности Российской Федерации в этом случае считается ущерб, нанесенный интересам предприятия, учреждения или организации в военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной или оперативно-розыскной деятельности.