А.А. Королев с.Ю. Соколова основы защиты информации, составляющей государственную тайну

Учебное пособие

Воронеж 2006

ГОУВПО «Воронежский государственный технический университет»

А.А. Королев С.Ю. Соколова

ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ, СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ

Утверждено Редакционно-издательским советом

университета в качестве учебного пособия

Воронеж 2006

УДК 681.3

Королев А.А. Основы защиты информации, составляющей государственную тайну/ А.А. Королев С.Ю. Соколова. Воронеж: ГОУВПО «Воронежский государственный. Технический университет», 2006 , 304 с.

В учебном пособии содержится материал по основам защиты государственной тайны. Освящены концептуальные, правовые основы защиты государственной тайны, система органов защиты государственной тайны, отнесение сведений к государственной тайне, их засекречивание и рассекречивание. Описаны методики определения размеров ущерба вследствие распространения сведений и ущерба, наносимого в результате их засекречивания. Описана процедура допуска должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций к сведеньям, составляющим государственную тайну, а также по сертификации средств защиты информации. Рассмотрены аспекты организации и проведения работ по комплексной защите информации.

Учебное пособие соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению 090100 «Информационная безопасность» по специальностям 090102 «Компьютерная безопасность», 090105 «Комплексное обеспечение информационной безопасности автоматизированных систем» и 090106 «Информационная безопасность телекоммуникационных систем» дневной формы обучения .

Учебное пособие подготовлено в электронном виде в текстовом редакторе MS WORD и содержится в файле Основы ЗГТ.doc.

Табл. 15 . Ил. 57. Библиогр.: 13 назв.

Научный редактор: канд.. техн. наук, доц. Е.И. Воробьёва

Рецензенты: РАЦБУР (ген. директор А.В. Золотухин);

канд. техн. наук, проф. Г.С. Остапенко

© Королев А. А,. Соколова С.Ю., 2006

© Оформление. ГОУВПО «Воронежский государственный технический университет», 2006

СОДЕРЖАНИЕ

1. Введение………………………………………………………..7

1.1. Содержание и задачи дисциплины………………………7

1.2. Особенности дисциплины и ее связь с другими

дисциплинами…………………………………………...11

1.3. Методические рекомендации по изучению

дисциплины и требования, предъявляемые

при проверке знаний…………………………………….15

2. Концептуальные основы защиты Государственной тайны..15

2.1. Понятие тайны. Соотношение различных

видов тайн………………………………………………..15

2.2. Конституция Российской Федерации

о защите государственной тайны………………………20

2.3. Концепция защиты государственной тайны

в Российской Федерации…………….............................24

3. Правовые основы защиты Государственной тайны………..35

3.1. Система документов по защите

государственной тайны……………................................35

3.2. Закон Российской Федерации

«О государственной тайне»……………………………..41

4. Система органов защиты Государственной тайны

и их полномочия……………………………………………...80

4.1. Основные направления деятельности

по обеспечению информационной безопасности

в Российской Федерации………………………………..80

4.2. Межведомственная комиссия по информационной

безопасности Совета безопасности Российской

Федерации………………………………………………..82

4.3. Межведомственная комиссия

по защите государственной тайны…………………......83

4.4. Федеральная служба безопасности

Российской Федерации………………………………….90

4.5. Министерство обороны Российской Федерации………93

4.6. Служба внешней разведки Российской Федерации…...95

4.7. Федеральная служба по техническому

и экспортному контролю………………………………..95

4.8. Органы государственной власти, предприятия,

учреждения и организации и их структурные

подразделения по защите государственной тайны…100

5. Отнесение сведений к государственной тайне,

их засекречивание и рассекречивание…………………….101

5.1. Сущность перечневого подхода к организации защиты

государственной тайны……………………………….101

5.2. Критерии отнесения сведений к государственной

тайне…………………………………………………….105

5.3. Правила отнесения сведений, составляющих

государственную тайну, к различным степеням

секретности…………………………………………….115

5.4. Организация работы по засекречиванию

и рассекречиванию сведений и их носителей………..118

6. Определение размеров ущерба вследствие

распространения сведений и ущерба, наносимого

в результате их засекречивания……………………………121

6.1. Определение размеров ущерба с использованием

моделей «осведомленность – эффективность»

6.2. Определение размеров ущерба ……………………….121

с использованием экспертных оценок……………......129

6.3. Определение упущенной выгоды

в результате ограничений на распространение

информации…………………………………………….140

6.4. Определение, затрат на защиту сведений,

составляющих государственную тайну........................142

7. Допуск должностных лиц и граждан

к государственной тайне……………………………………143

7.1. Порядок допуска должностных лиц

и граждан к государственной тайне………..................143

7.2. Особенности допуск лиц, имеющих двойное

гражданство, лиц без гражданства, а также лиц

из числа иностранных граждан, эмигрантов

и реэмигрантов, к государственной тайне...................148

7.3. Особый порядок допуска к государственной тайне…150

7.4. Ограничения прав должностного лица или

гражданина, допущенных или ранее допускавшихся

к государственной тайне………………………………151

8. Допуск предприятий, учреждений и организаций

к проведению работ, связанных с использованием

сведений, составляющих государственную тайну……….154

8.1. Законодательство Российской Федерации

о лицензировании отдельных видов деятельности….154

8.2. Лицензирование деятельности в области

защиты государственной тайны………………………159

8.3. Полномочие органов государственной

власти по лицензированию деятельности

в области защиты государственной тайны….……….167

8.4. Особенности лицензирования деятельности

в области защиты информации, составляющей

государственную тайну………………………………..168

9. Сертификации средств защиты информации,

составляющей государственную тайну……………………170

9.1. Законодательство Российской Федерации о

сертификации продукции и услуг…………………….170

9.2. Структура системы сертификации средств

защиты информации, составляющей

государственную тайну………………………………..175

9.3. Порядок сертификации средств защиты

информации, составляющей государственную

тайну…………………………………………………...180

10. Организация защиты информации, составляющей

государственную тайну…………………………………..185

10.1. Организация защиты информации,

составляющей государственной тайны,

на предприятиях, в организациях и учреждениях…185

10.2. Особенности защиты информации

в условиях реализации международных договоров

по сокращению вооружений и вооруженных сил…191

10.3. Особенности защиты информации

в условиях создания совместных предприятий…..197

10.4. Особенности защиты информации в условиях

научно-технического, военно-технического и

экономического сотрудничества с другими

странами…………………………………………….198

11. Контроль и надзор за обеспечением защиты

государственной тайны………………………………….201

11.1. Понятие контроля и надзора за обеспечением

защиты государственной тайны…………………..201

11.2. Виды, методы и формы контроля…………………204

11.3. Структура системы контроля состояния защиты

государственной тайны ……………………………209

11.4. Организация контроля состояния защиты

государственной тайны…………………………….213

12. Организация и проведение работ по комплексной

защите информации, составляющей

государственную тайну…………………………………..216

12.1. Понятие комплексной защиты информации от

технических разведок и от ее утечки по техническим

каналам………………………………………………216

12.2. Физическая защита объектов………………………217

12.3. Противодействие техническим разведкам………...219

12.4. Защита информации от ее утечки

по техническим каналам……………………………219

12.5. Защита информации от несанкционированного

Доступа………………………………………………226

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………….228

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Рекомендуемая литература…………….229

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Тестовые вопросы по дисциплине

“Основы защиты информации,

составляющей государственную тайну”

и краткие ответы на них………………..238