102.Протидія службовій злочинності

Протидія суспільно-небезпечним проявам з боку службових осіб за сучасних умовах можуть бути забезпечені лише поєднанням заходів, спрямованих на реалізацію принципу невідворотності покарання за вже вчиненні злочини у сфері службової діяльності, а також шляхом використання заходів, спрямованих на реалізацію принципу законності у даних видах діяльності.

Загальносоціальні заходи протидії злочинності у сфері службової діяльності застосовуються державними або громадськими організаціями в межах всієї країни або на регіональному рівні. Вони не мають метою безпосередньо запобігати службовим злочинам, але створити належну базу для реалізації спеціально-кримінологічних заходів протидії цій злочинності шляхом усунення її найвагоміших причин є її завданням.

Загальносоціальні заходи спрямовані на усунення найбільш глобальних економічних, соціальних, політичних, правових та організаційно-управлінських чинників. До них можливо віднести:

– здійснення державного і міжнародного моніторингу дотримання законності у сфері службової діяльності;

– удосконалення системи соціального захисту працівників у сфері службової діяльності;

– визначення чітких критеріїв державного фінансування економіки і відповідальності за нецільове використання бюджетних коштів;

– встановлення реальних механізмів обмеження легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом;

– розроблення системи заходів щодо зменшення сфери і обсягу тіньової економіки;

– створення сприятливих умов для внутрішнього інвестування легальної економіки;

– встановлення обов'язкового декларування майна і доходів фізичних осіб і запровадження ефективної системи контролю за доходами та видатками державних службовців та інших осіб через систему оподаткування;

– забезпечення поступового зменшення готівкових розрахунків за участю громадян;

– запровадження загальнонаціонального інформаційного комплексу, в рамках якого здійснення постійного моніторингу кредитно-фінансового становища та грошових операцій населення;

– доведення рівня оплати праці державних службовців до рівня задоволення соціально-значущих потреб відповідно до їх соціального статусу;

– вдосконалення системи соціального забезпечення населення через зменшення питомої ваги бюджетних коштів на соціальні потреби у валовому національному продукті, що здійснюється через державний бюджет та загальнодержавні фонди тощо.

Ефективна діяльність з попередження службової злочинності не може бути досягнута в результаті разових або короткочасних акцій будь-якого ступеня активності чи суворості на будь-якому рівні, а потребує довгострокових соціально-економічних, політичних і правових перетворень.

Під спеціально-кримінологічною протидією розуміють комплекс заходів, спеціально спрямованих на боротьбу зі службовою злочинністю, які здійснюються органами, підприємствами, установами, організаціями, що мають нормативно визначені функції, пов'язані з цією боротьбою.

До об'єктів спеціально-кримінологічної протидії службової злочинності, як правило, відносять:

– відомчий правовий нігілізм державних службовців;

– професійна свідомість службових осіб; – моральність у діяльності органів державної влади;

– негативний корпоративізм державних службовців тощо.

До суб'єктів спеціально-кримінологічної протидії службової злочинності відносять органи прокуратури, підрозділи Міністерства внутрішніх справ України, податкової міліції, Служби безпеки України, Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, якщо інше не передбачено законом.

Ефективна протидія службовим злочинам не може бути здійснена в результаті разових і короткочасних акцій будь-якого ступеня активності та суворості на певному рівні, а потребує довгострокових соціально-економічних, політичних і правових перетворень. Ця діяльність повинна базуватися на поєднанні профілактичних і репресивних заходів.

Виявлення службових злочинів через специфіку їх прояву становить надзвичайну складність. Це зумовлює високий рівень їх латентності, перебування поза сферою юридичної відповідальності значної кількості осіб, діяльність яких є суспільно небезпечною.

До основних заходів спеціально-кримінологічної протидії службової злочинності відносять:

– переорієнтація діяльності суб'єктів протидії із виявлення незначних фактів корупції на виявлення найбільш небезпечних злочинів та проявів у найбільш важливих сферах життя держави, а також там, де ця злочинність набула найбільшого поширення;

– розроблення і запровадження в діяльність правоохоронних органів необхідних методик виявлення та збирання інформації про факти корупції на різних рівнях державного управління;

– своєчасна та повна реєстрація повідомлень про вчинені злочини та інші правопорушення, а також встановлення юридичної відповідальності за порушення працівниками правоохоронних органів в цій сфері діяльності;

– розв'язання колізії, яка існує у чинному законодавстві, щодо порядку надання інформації правоохоронним органам стосовно коштів та майна окремих юридичних і фізичних осіб;

– уніфікація та конкретизація в єдиному законодавчому акті умов і порядку надання такої інформації правоохоронним та іншим органам.

Заходи протидії організаційно-управлінського характеру.

До них можливо віднести:

– покрашення психологічного відбору кандидатів на призначення на посади державних службовців;

– удосконалення методик визначення професійної відповідності службових осіб;

– введення інституту рекомендаційних характеристик досвідчених державних службовців або з попередніх місць праці на конкретних кандидатів при прийнятті на роботу;

– удосконалення системи спеціальних перевірок підрозділами СБУ кандидатів на посади державної служби, а також їх родичів.

В цілому низка окреслених вище факторів має здійснюватись на засадах системності, своєчасності, оперативності. Безумовним пріоритетом при цьому залишається підвищення ефективності заходів протидії загальносоціального спрямування.