92.Протидія економічної злочинності

Процес протидії злочинності у сфері економіки в державі ґрунтується на вирішенні відповідних проблем щодо реалізації економічної, кримінально-правової та кримінологічної політики держави. Саме ґрунтовна економічна політика держави повинна створювати належні передумови функціонування економічної системи, щоб своїм станом вона забезпечувала її здатність підтримувати та ефективно реалізовувати інтереси держави, суспільства в цілому та особи у сфері економічних відносин.

Загальносоціальний рівень протидії злочинності у сфері економіки передбачає реалізацію загальними суб'єктами (Президентом України, Кабінетом Міністрів України, Верховною Радою України, облдержадміністраціями, органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями) системи економічних, соціальних, політичних, організаційно-управлінських, правових, технічних, виховних заходів, спрямованих на зниження інтенсивності, припинення дії відповідних криміногенних факторів.

Економічні заходи:

– розвиток середнього і малого підприємництва;

– створення умов для добросовісної конкуренції;

– гарантоване державою невтручання в адміністративно-господарську діяльність підприємств;

– реформування банківської системи та системи оподаткування;

– лібералізація цін на основі попиту та пропозиції.

Соціальні заходи:

– поступове підвищення рівня доходів населення;

– зменшення рівня безробітних, запровадження програм, спрямованих на перекваліфікацію вивільнюваних працівників з підприємств, що були закриті.

Політичні заходи:

– розробка нової стратегії детінізації економіки та боротьби з корупцією;

– формування збалансованого правового поля, створення сприятливих умов для легальної економічної діяльності на основі максимального врахування інтересів суб'єктів господарювання, зниження бюрократичних бар'єрів, реалізації чітких економічних правил взаємодії бізнесу та влади.

Організаційно-управлінські заходи:

– підвищення ефективності діяльності державних служб та інспекцій;

– удосконалення форм та методів координації діяльності спеціальних суб'єктів протидії економічній злочинності;

– удосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення протидії злочинності у сфері економіки для своєчасного інформування відповідних правоохоронних органів про її стан, динаміку, структуру;

– запровадження державної автоматизованої системи кримінологічної інформації (ДАСКІ) або єдиної міжвідомчої системи інформування про злочини;

– внести істотні корективи в правове регулювання і організацію кадрової роботи, використовуючи при підборі претендентів на посади ефективні способи об'єктивної оцінки претендентів, що включають тестування, випробування.

Правові заходи протидії економічним злочинам тісно пов'язані з вищезазначеними заходами і спрямовані на удосконалення чинного законодавства щодо: розробки відкритих правил поведінки для всіх господарюючих суб'єктів; законодавче впорядкування підстав для надання відповідних пільг окремим суб'єктам підприємницької діяльності; посилення кримінальної відповідальності за найбільш суспільно небезпечні форми посягань на економічні відносини, що призводять до підриву економічної безпеки держави; впровадження фінансово-економічної, кримінологічної експертиз проектів нормативно- правових актів, що регулюють господарську діяльність тощо.

Спеціально-кримінологічний рівень протидії економічній злочинності полягає в застосуванні, так званих, заходів виховного характеру, які в своїй більшості спрямовані на: пропаганду правових знань в галузі економіки, реалізацію програм попередження економічної злочинності з урахуванням нових тенденцій в її динаміці, провадження практики своєчасного звернення до правоохоронних органів щодо фактів вчинення злочинів у сфері господарської діяльності, цілеспрямоване формування через засоби масової інформації стійкої громадянської позиції для захисту своїх прав в системі економічних відносин.

Спеціально-кримінологічну протидію економічним злочинам здійснює система суб'єктів, яка складається переважно з державних органів. Так, до них віднесені: органи внутрішніх справ, податкова міліція, органи прокуратури, Державна митна служба України, Служба безпеки України, Державна казначейська служба України, Державна фінансова інспекція України, Антимонопольний комітет тощо.

До найбільш значущих спеціально-кримінологічних заходів протидії економічній злочинності можна віднести: – створення нового механізму валютно-митного контролю, який би був заснований на організаційній взаємодії фінансових, банківських та митних органів;

– здійснення комп'ютерного контролю за імпортом підакцизних товарів, їх реалізацією та проходженням транзитних вантажів територією держави;

– проведення із залученням практичних працівників відповідних міністерств і відомств комплексних перевірок законності здійснення товарно-грошових операцій суб'єктами підприємницької діяльності, що створені при державних підприємствах;

– проведення роботи із запобігання вчиненню та виявлення злочинів у сфері державних закупівель та протидії нецільовому використанню бюджетних коштів;

– забезпечення суворого контролю за проходженням бюджетних коштів аж до безпосереднього їх одержувача, спрямованих на адресну державну підтримку;

– арешт рахунків і вилучення цінностей у разі фінансової неспроможності (банкрутства) компаній, повернення сум початкових вкладів акціонерів, довірителів, страхувальників та інших вкладників;

– проведення скоординованої роботи із профілактики та виявлення правопорушень, пов'язаних з адмініструванням та сплатою податку на додану вартість внаслідок здійснення незаконних експортних операцій та припинення діяльності організаторів створення та незаконної діяльності фіктивних підприємств;

– проведення комплексної перевірки законності здійснення суб'єктами підприємницької діяльності товарно-грошових операцій, зокрема в паливно-енергетичній сфері, з метою виявлення фактів одержання тіньових доходів шляхом прихованого вилучення з обігу сум різниці між собівартістю та роздрібними цінами на товари і послуги;

– проведення скоординованої роботи щодо профілактики правопорушень на ринку підакцизних товарів, посилення боротьби з їх незаконним обігом, щорічних комплексних перевірок діяльності підприємств- виробників та реалізаторів таких товарів;

– розроблення та проведення скоординованих заходів з контролю за процесом приватизації підприємств, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки України;

– проведення додаткової роботи з активізації оперативно-розшукової діяльності з метою посилення протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом;

Таким чином, лише в результаті забезпечення системного підходу у протидії економічній злочинності, поєднання загальносоціальних та спеціально- кримінологічних заходів, дозволить забезпечити надійний захист вітчизняної економіки