5. По внутренней мотивации:

а) поведение по убеждению, основанное на признании, значимости ценности права, уважении к нему. Эта разновидность правомерного поведения наиболее значима для государства, общества, поскольку в его основе лежит прочное правосознание (поведение субъекта, исполняющего, использующего, применяющего предписания правовых норм в соответствии с их назначением);

б) конформистское (пассивное) поведение, характеризуемое пассивным соблюдением норм права в силу подчинения своих действий поведению окружающих; человек поступает «как все». Мотивами конформистского поведения могут быть подчинение лица установленным правилам поведения, основанные на пассивном отношении к существующему порядку; желание избежать осуждения социальной группой; боязнь утраты доверия близких и др.;

в) маргинальное, или «пограничное» поведение, основанное на страхе перед возможным наказанием, совершенное из-за боязни быть привлеченным к юридической ответственности, личном расчете. При этом страх перед наказанием, по сути, единственное обстоятельство, удерживающее маргинала от совершения правонарушения.;

6. По формам реализации права различают правомерное поведение в виде:

а) соблюдения;

б) исполнения;

в) использования;

г) применения, если правовой нормой предусмотрена властная деятельность управомоченных органов.

7. Применительно к видам правовой деятельности выделяют правомерное поведение в области:

а) правотворчества;

б) правоприменения;

в) правоохранительной деятельности.

8. По степени проявления активности в рамках правового регулирования различают:

а) привычное (обычное) правомерное поведение основано на определенном жизненном опыте. Люди, для которых свойствен такой тип поведения, обычно не проявляют инициативной социальной активности. Вместе с тем к праву они относятся сознательно и позитивно (уплата налога, представление декларации о доходах и т.д.);

б) социально-активное правомерное поведение - целенаправленная инициативная деятельность граждан, должностных лиц. Оно характеризуется не столько исполнением возложенных обязанностей, сколько использованием предоставленных прав и свобод. Активное поведение такой направленности нередко связано с дополнительной затратой времени, энергии, материальных средств (деятельность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, поведение истцов, кандидатов в депутаты представительных органов власти и др.).

Итак, о правомерности или неправомерности поведения (деятельности) можно судить на основании того, согласуются ли действия индивидов, организаций с правовыми предписаниями. Изучение различных видов правомерного поведения позволяет понять их природу, мотивы, содержание. Такие сведения полезны не только для процесса получения знаний в юридическом вузе, но и для правотворческой, а также для правоприменительной практики.

15.4. Правовая активность – форма юридического поведения.

Социально-правовое активное поведение как вид правомерного поведения основывается на восприятии личностью правовых норм как наиболее приемлемых ориентиров поведения. Социальная ценность такого вида правомерного поведения заключается в его общественной пользе, предопределяемой высокой степенью организованности и ответственности личности.

Общим контурам правовой активности личности в отечественном правоведении уделялось значительное внимание¹. Соответствующие выводы играют немаловажную роль в последующем изучении данной проблемы. Однако, пока нет однозначной оценки сущности правовой активности личности, ее внешних проявлений с позиции сложившейся правовой действительности, проявления кризисного состояния российского общества.

Рассмотрение проблемы правовой активности целесообразно начинать с характеристики социальной активности, предлагаемой в рамках философии. Такой подход позволяет характеризовать активность не только как приспособление к имеющимся условиям, но и ее направленность на их возможное изменение, использование особенностей внешних факторов, сообразование с ними своих целей практической деятельности.

Существенно то, что «правовая активность» как свойство, качество личности проявляется в том, насколько полно она реализует правовые возможности, предоставляемые законами и иными нормативными правовыми актами. Правоактивной личности свойственны сознательный, целенаправленный, волевой подход к принятию определенного решения, заинтересованность в позитивной деятельности, соответствующий правовым предписаниям, стремление достичь определенного результата.

К числу дискуссионных относится следующий вопрос: в научной литературе встречаются суждения относительно того, что «социально-правовая активность» включает и позитивно-правомерное и активно-противоправное поведение¹. Последняя характеризуется как осознанная, умышленная деятельность, форма юридического бытия с негативными, целенаправленными установками индивидов и их групп. Такие субъекты не считаются с общеобязательными правилами поведения и стремятся достичь любой ценой целей, противоречащих общественным, и государственным целям².

Названная выше авторская позиция относительно содержания правовой активности, охватывающая одним понятием и правомерное, и противоправное поведение, позволяет не согласиться с этим выводом. Бесспорно, антиобщественные элементы: расхитители, взяточники, изготовители поддельных документов, фальшивых денежных знаков и др. нередко проявляют необыкновенную изобретательность и инициативу, основанную на антиобщественных интересах и потребностях. Очевидно, речь идет о противоправной активности с негативным «отрицательным зарядом».

Негативная правовая активность в нашем обществе – распространенное явление, о чем свидетельствует высокий уровень преступности, в частности, организованной, иных противоправных проявлений. Если учитытывать личностные свойства носителя противоправной активности, формы их проявления, то едва ли целесообразно рассматривать подобную деятельность в качестве правовой активности. Как видим, противоправная активность принципиально отличается от социально-правовой (позитивной) активности по своему содержанию, целям, детерминациям, формам проявления, последствиям.

Объединение понятием «правовая активность» с позитивной и негативной направленностью деятельности не соответствует и общепризнанному в философской, социологической литературе пониманию социальной активности (родовой категории) как деятельности новаторской, творческой, общественно-полезной³.

Более того, законодатель, сконструировав юридические предписания предполагает не противоправные отступления от них, а правильное понимание их смысла, неукоснительное следование им. По-видимому, связывать правовую активность с неправомерным поведением – значит признавать, что нормы права имеют своей целью не только позитивное, но и негативное поведение. Последнее не соответствует и смыслу, и букве права, и способно повлечь юридически негативные последствия.

Следовательно, что объединение одним понятием полярных по направленности и результативности форм активного поведения (позитивной и негативной) ведет к терминологической неточности, не согласуется с юридической практикой.

Субъекты правовой активности – это индивиды, организации, которым свойственная, основанная на позитивном отношении к праву, сознательная, инициативная правомерная деятельность. Тем самым ими могут быть признаны все субъекты права, деятельность которых включает названные выше параметры. Имеется в виду: позитивное восприятие права, оптимальное сочетание личных и общественных интересов, представления о допустимых возможностях самореализации личности, о правовых рамках деятельности той или иной организационной структуры. В числе субъектов правовой активности назовем: 1) граждан; 2) государственных служащих, призванных быть проводниками политики государства; 3) представителей общественных организаций, наделенных соответствующими правами, свободами и обязанностями, и др.

Активность личности (гражданина) наиболее отчетливо проявляется в деятельности истцов, потерпевших, граждан, обжалующих неправомерные действия должностных лиц др. В названных и других подобных случаях граждане, действуя в целях обеспечения своих законных интересов, одновременно способствуют утверждению принципов законности в обществе.

Правоактивные действия должностных лиц нередко совершаются со специальной целью вызвать («породить») юридические последствия. Например, следователь выносит постановление о возбуждении уголовного дела или администрация выдает ордер гражданину, на получение жилой площади. Если субъект правовой активности наделен властными полномочиями, то соответствующий ее результат воплощается в правоприменительных действиях, точнее в правоприменительном акте.

В этом контексте назовем правовую активность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, например, представителя предпринимательской структуры, отстаивающего ее законные интересы в суде, и др. Можно сказать, что обособление субъектов правовой активности позволяет заострить внимание на их особенностях, интересах, уровне инициативы, ее направленности, предопределяемых правовым положением (статусом) и др.

Соответственно сказанному, можно предложить следующее определение: социально-правовая активность индивидов, организаций – это их инициативная, правомерная деятельность по реализации прав, свобод и обязанностей, осуществляемая с целью достижения результата, соответствующего принципам права.

Разумеется, надо видеть условность (неполноту) всякого определения, в том числе и приведенного выше. В частности, из него не усматривается, что социально-правовая активность может проявляться как в форме отдельных, эпизодических актов (использованием гражданином правил необходимой обороны для отражения преступных посягательств на личные и общественные отношения; обжалование неправомерных действий должностных лиц и др.), так и в системоорганизованной форме по особой программе (деятельность членов Общественной палаты РФ).

Итак, особенности правовой активности личности обусловлено следующими основными факторами: 1) уровнем правового сознания и правовой культуры; 2) наличием определенных навыков поведения в сфере отношений, урегулированных правом; 3) существованием определенной правовой среды, факторов, воздействующих на личность, способствующих проявлению ее заинтересованности в реализации правовых предписаний.