- •Федеральное агентство морского и речного транспорта
- •С.Н. Кожевников общая теория права
- •© Кожевников с.Н., 2010 содержание
- •Предисловие
- •1.1. Возникновение права
- •1.2. Право: определение, признаки
- •1.3. Сущность и содержание права
- •1.4. Социальное назначение и ценностные основы права
- •1.5. Принципы права и их виды
- •1.6. Право и закон
- •1.7. Теории происхождения права
- •Контрольные вопросы по теме
- •Тема 2. Функционирование права, соотношение с государством, экономикой, политикой
- •2.1. Функции права: понятие, виды
- •2.2. Объективное и субъективное право
- •2.3. Право публичное и частное
- •2.4. Материальное и процессуальное право
- •2.5. Соотношение государства и права
- •2.6. Право и экономика
- •2.7. Право и политика
- •2.8. Правовая политика: понятие, особенности, формы реализации, принципы
- •2.9. Преемственность в праве
- •Контрольные вопросы по теме
- •Тема 3. Право в системе социальных норм
- •3.1. Социальные и технические нормы, их особенности и соотношение
- •3.2. Право и мораль: единство, отличие, взаимодействие
- •3.3. Право и иные социальные нормы
- •2. Право и нормы общественных объединений (корпоративные нормы)
- •3. Право и религиозные нормы
- •3.4. Международное и национальное российское право, их соотношение
- •Контрольные вопросы по теме
- •Тема 4. Система права
- •4.1. Понятие и структурные элементы системы права
- •4.2. Предмет и метод правового регулирования как основания деления норм права на отрасли
- •4.3. Система права и система законодательства
- •II. Различия системы права и системы законодательства
- •III. Взаимодействие системы права и системы законодательства
- •Система права и правовая система
- •Контрольные вопросы по теме
- •Тема 5. Правотворчество в российской федерации
- •5.1. Понятие и факторы правотворчества
- •5.2. Принципы правотворчества
- •5.3. Виды правотворческой деятельности в Российской Федерации
- •5.4. Правотворчество и законотворчество
- •5.5. Юридическая техника
- •Контрольные вопросы по теме
- •Тема 6. Источники (формы) права
- •6.1. Понятие и виды источников (форм) права
- •6.2. Нормативный правовой акт – основной источник российского права
- •6.3. Система нормативных правовых актов в Российской Федерации
- •6.4. Законы: понятие, виды.
- •6.5. Конституция рф, конституционные федеральные законы и федеральные (обыкновенные) законы
- •6.6. Подзаконные нормативные правовые акты
- •6.7. Классификация подзаконных актов
- •6.8. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •I. Вступление в силу нормативных правовых актов
- •Контрольные вопросы по теме
- •Тема 7. Систематизация нормативных правовых актов
- •7.1. Понятие и необходимость систематизации нормативных правовых актов
- •7.2. Виды систематизации нормативных правовых актов, их особенности
- •1. Учет нормативных правовых актов
- •2. Инкорпорация законодательных актов
- •3. Консолидация законов и иных нормативных правовых актов
- •4. Кодификация законодательства. Виды кодификационных актов
- •Контрольные вопросы по теме
- •Тема 8. Правовое регулирование общественных отношений
- •8.1. Понятие правового регулирования, его сферы и предмет
- •8.2. Стадии правового регулирования
- •8.3. Способы правового регулирования
- •8.4. Методы правового регулирования
- •8.5. Механизм правового регулирования
- •8.6. Пути повышения эффективности правового регулирования
- •Контрольные вопросы по теме
- •Тема 9. Нормы права
- •9.1. Понятие и признаки норм права
- •9.2. Структура нормы права. Виды гипотез, диспозиций санкций
- •Виды гипотез, диспозиций и санкций
- •9.3. Способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов
- •9.4. Классификация (виды) норм права
- •Контрольные вопросы по теме
- •Тема 10. Правовые отношения
- •10.1 Понятие и признаки правоотношения
- •10.2 Структура (юридический состав) правоотношения
- •10.3. Содержание правоотношения (субъективное право и юридическая обязанность)
- •10.4. Объекты правоотношений
- •10.5. Виды правоотношений
- •10.6. Юридические факты: понятие, классификация
- •Контрольные вопросы по теме
- •Тема 11. Реализация права
- •11.1 Понятие и формы реализации права
- •11.2. Применение норм права
- •Особенности применения норм права
- •11.3. Стадии применения права
- •11.4. Акты применения норм права
- •Основные признаки актов применения права
- •11.5. Классификация (виды) актов применения права
- •11.6. Основные требования к применению права
- •11.7. Пробелы в праве. Применение права по аналогии
- •Контрольные вопросы по теме
- •Тема 12. Толкование права
- •12.1. Понятие и необходимость толкования норм права
- •12.2. Основные приемы (способы) толкования права
- •12.3. Виды толкования норм права
- •12.4. Акты толкования права: особенности, виды
- •Контрольные вопросы по теме
- •Тема 13. Правосознание и правовая культура
- •13.1 Правосознание: понятие, структура, функции
- •13.2. Виды правосознания
- •13.3. Право и правосознание: аспект взаимодействия
- •II. Право – фактор, формирующий правосознание.
- •13.4. Правовая культура: содержание и виды
- •Виды правовой культуры
- •13.5. Правовой нигилизм: понятие, формы. Пути преодоления.
- •Контрольные вопросы по теме
- •Тема 14. Законность и правопорядок
- •14.1. Законность: понятие, содержание, принципы
- •14.2. Принципы законности
- •14.3. Гарантии законности
- •14.4. Законность, правопорядок, общественный порядок
- •Контрольные вопросы по теме
- •Тема 15. Правомерное поведение и его социальная значимость
- •15.1. Поведение людей и право
- •15.2. Правомерное поведение как форма реализации государственно-властных предписаний
- •15.3. Виды правомерного поведения
- •5. По внутренней мотивации:
- •Контрольные вопросы по теме
- •Тема 16. Правонарушение
- •16.1. Понятие и признаки правонарушения
- •16.2. Юридический состав правонарушения и его элементы
- •16.3. Виды правонарушений
- •16.4. Правонарушения и иные отклонения от предписаний права
- •Контрольные вопросы по теме
- •Тема 17. Юридическая ответственность
- •17.1. Понятие и признаки юридической ответственности
- •17.2. Принципы юридической ответственности
- •17.3. Цели и функции юридической ответственности
- •17.4. Основания юридической ответственности
- •17.5. Виды юридической ответственности
- •17.6. Основания исключения и освобождения от юридической ответственности
- •Исключение юридической ответственности
- •Освобождение от юридической ответственности
- •Контрольные вопросы по теме
- •Тема 18. Современные правовые системы и семьи
- •18.1. Правовая система: понятие, особенности
- •18. 2. Правовые семьи и их виды
- •Контрольные вопросы по теме
5.5. Юридическая техника
При осуществлении правотворчества используются специальные правила и приемы, влияющие на степень совершенства нормативных правовых и иных актов.
Юридическая техника - совокупность приемов, способов, правил разработки, оформления нормативных и индивидуальных правовых актов в целях достижения их совершенства и эффективности.
Различают следующие виды юридической техники: законодательная техника, техника систематизации нормативных правовых актов; техника индивидуальных (правоприменительных) актов и др.
В рамках юридической техники необходимо особо выделить законодательную технику, от правильного использования которой зависит степень совершенства законодательства, его доходчивость, согласованность формы и содержания.
Соответственно, законодательная техника – это совокупность правил и приемов разработки и формулирования законов, т.е. наиболее совершенных по форме, структуре и стилю нормативных правовых актов.
В целом законодательная техника должна обеспечивать:
- логическую последовательность изложения законодательного текста;
- отсутствие противоречий в содержании законодательного акта и в целом в системе законодательства;
- компактность, последовательность нормативного материала;
- ясность и доступность языка закона;
- точность и определенность формулировок и терминов, используемых в законодательстве;
- устранение множественности законодательных актов по одному и тому же вопросу1.
Существенно следующее: свойственные законодательной технике правила и приемы универсальны, являются составной частью юридической техники. Они используются при разработке и совершенствовании не только законов, но и иных правовых актов.
В юридической литературе утвердилось мнение, в соответствии с которым законодательная (юридическая) техника включает следующие элементы: технические средства, технические правила, способы изложения нормативного материала, технические приемы.
1. К техническим средствам относят юридические термины и юридические конструкции.
Юридические термины - словесные обозначения государственно-правовых понятий, т.е. концентрированные сведения о государственно-правовой действительности. Показательны здесь ст. 14 УК РФ, содержащая понятие преступления, ст. 32, формулирующая понятие соучастия в преступлении, ст. 48 ГК РФ, раскрывающая понятие юридического лица и др.
Можно сказать, что юридические термины – первичный материал для формирования текста нормативного правового акта.
Термины, используемые в законодательстве, неоднородны. Различают: а) общеупотребительные («жилое помещение», «строение», «документ» и т.д.); б) специально-юридические термины, имеющие особый юридический смысл («залог», «истец», «исковое заявление»); в) технические термины, отражающие область специальных знаний («правила техники безопасности» и др.).
Термины должны отличаться точностью в обозначении того или иного понятия, краткостью, ясностью, устойчивостью.
Юридическая конструкция – специфическое построение нормативно-правового материала, складывающееся из определенного целостного сочетания юридических средств. Это, по сути, готовые «образцы», «схемы», в которые оформляется (облекается) правовой материал. Их использование облегчает формулирование юридических норм, придает нормативной регламентации общественных отношений четкость и определенность. Юридические конструкции складываются на основе правотворческого опыта, в ходе которого отбираются наиболее целесообразные модели построения нормативного материала, исключаются модели устаревшие.
В каждой отрасли права есть устоявшиеся конструкции, отработанные в нормативных правовых актах. Таковы схемы составов преступлений в уголовном праве, схемы составов правонарушений в административном праве. Эти конструкции четко определяют программу и порядок действия дознавателя, следователя или судьи, избавляет их от излишней работы, не имеющей отношения к делу.
В гражданском законодательстве также содержатся разнообразные конструкции – состав гражданского правоотношения, юридическое лицо, состав сделки, разнообразные конструкции договоров, конструкция ответственности «без вины» и др. Как видно, конструкция гражданско-правового договора (например, купли-продажи, дарения и др.) достаточно отчетливо определяет положение сторон, их права и обязанности.
По-видимому, хорошо продуманные юридические конструкции – необходимое условие результативности правотворческого процесса.
2. Технические правила. Слово «правило» означает определенную регламентацию деятельности людей той или иной направленности.
В юридической литературе выделяют три основных группы правил юридической техники.
1) Правила, относящиеся к внешнему оформлению нормативных правовых актов. Каждый нормативный документ должен иметь такие внешние показатели (реквизиты), которые свидетельствовали бы о его официальном характере, отражали бы название вида нормативного правового акта (закон, указ, постановление и т.д.); название органа, его издавшего; предмет регулирования и сферу действия; дату и место его принятия; регистрационный номер; подпись соответствующего должностного лица и др.
2) Правила, относящиеся к содержанию и структуре нормативного правового акта:
- достаточная определенность предмета регулирования, включение в нормативный правовой акт однородного, а не разнопланового по содержанию материала;
- логическая последовательность и завершенность изложения (построения) текста закона и или иного нормативного правового акта;
- приоритетное регулирование важных принципиальных вопросов не должно заменяться вопросами второстепенными;
- по возможности, исключение пробелов и противоречий в содержании нормативного правового акта.
В числе правил, относящихся к структуре нормативного правового акта, можно назвать следующие:
- выделение преамбулы (вводной части), в которой излагаются принципиальные положения, побудительные мотивы, цели издания соответствующего акта;
- обособление общей основной части, которая может быть разделена на структурные единицы (главы, параграфы и др.);
- нормы более общего характера должны помещаться в начале нормативного правового акта, в таком же соотношении должны находиться нормы материального и процессуального права.
3. Правила и приемы изложения норм права (язык нормативных правовых актов):
- точность в изложении, ясность и понятность правовых предписаний;
- официальный деловой стиль изложения;
- соблюдение правил грамматики и синтаксиса, недопустимость использования устаревших слов, выражений, употребления штампов бюрократического стиля;
- сочетание лаконичности, краткости с необходимой полнотой выражения правовых предписаний;
- логика и последовательность в изложении необходимой юридической информации.
4. Способы изложения нормативного материала. По степени обобщения конкретных показателей различают два способа изложения юридических норм в тексте закона (иного нормативного правового акта): абстрактный и казуистический.
Абстрактный способ характеризуется тем, что признаки явлений, фактические показатели даются в обобщенном виде, а не посредством конкретизированной формулировки. Здесь нет детального описания, перечисления обстоятельств (например, констатация положения о том, что каждый имеет право на жизнь).
Казуистический способ изложения отличается тем, что явления, определенные факты, их разновидности характеризуются индивидуальными признаками, последовательно (казуистически) перечисляются. Например, детально названы в ст. 61, ст. 63 УК РФ и в ст. 42,43 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, смягчающие и отягчающие уголовную и административную ответственность.
По-видимому, абстрактный прием изложения нормативного материала позволяет в кратких формулировках охватить все факты данного рода. Вместе с тем иногда необходимо прямо и конкретно указать на определенные индивидуальные обстоятельства, факты, т.е. использовать казуистический прием.