I. Дворцовые вотчины (государственное имущество)

Государство в московский период, сохраняя весьма близкие отношения к частным правам прочих лиц, гораздо яснее, чем прежде, выступает и в роли частного собственника имущества, ему непосредственно принадлежащего, - является уже фиском, казной.

Непосредственные имущества его образуются из трех источников, совершенно различных, а именно сюда входят:

а) Земли, никому в частности не принадлежащие. Как непосредственная власть родов и общин простирается лишь на такие земли, которые не находятся в частном владении физических лиц, так права государства простираются непосредственно на имущества, не занятые родами, общинами или лицами. Это остаток прежнего права государства на всю территорию. К числу земель, не подлежащих частному обладанию (ничьих) и потому именуемых землями "царя и вел. князя", относятся "черные леса", которых не коснулась культура. В так называемом судебнике царя Федора Иоанновича читаем (ст. 175): "А черной лес пахати в суземке просто без делу, где не молодь, кто сколько может; то лес вопчей - царев и великого князя", т. е. каждому предоставляется право пользования в черном лесу (не в новой заросли по бывшему пахотному полю); ибо это лес "общий царский". В том же памятнике так обозначается предел, за которым начинается "общее - царское" владение: "А где межь деревнями случица межа и межа до осека, а на осек став топором шиби, до каких мест иметь, а дале вопчей лес царев и великого князя", т. е, межа между деревнями может идти только до "осека" - просеки, за которой начинается "общее" государственное владение; ширина этой просеки определяется пространством, которое может пролететь брошенный топор.

б) Из земель, никем незанятых, могли образоваться и действительно образовались имущества, обработанные, но тем не менее принадлежащие государству. Такие имущества эксплуатировались государством не для извлечения непосредственного экономического дохода, а употреблялись для целей обеспечения государственных учреждений, к которым и приписывались для пользования должностными лицами в вознаграждение за службу. В В. Новгороде из таких же имуществ отделялись земли и на содержание князя во время его княжения. Отсюда образовался второй вид государственных имуществ - это так называемые подклетные, а с XVI в. дворцовые имущества.

в) Третий вид государственных имуществ имеет источник уже совсем иной: большая часть их образовалась из частных имуществ князей. С XIV в. многочисленные свидетельства о покупке частных имений князьями можно найти главным образом в духовных грамотах князей. Так было во всех русских землях, кроме Новгорода, который запрещал князьям приобретение частных имений на его территории. В общую массу великокняжеских имуществ стекались весьма часто и имущества князей удельных по присоединении их к Московскому государству; лишь при добровольном подчинении удельных князей за ними сохранялись частные права на их личные имущества. При присоединении Новгорода великий князь потребовал от него выдела из разных разрядов вотчин известного процента в свою пользу. В московский период этот разряд имуществ слился с предыдущим (подклстными землями), ибо, вследствие развития самодержавия, права государства слились с личными правами государя. Впрочем, разница между государственными и личными имуществами князя сохранялась довольно долго: в древнейших духовных и договорных грамотах села, купленные князьями, еще отличаются от сел подклетных. Позже субъектом права на все государственные имущества является уже не великий князь или царь и его наследники, а государство или в более конкретном виде - дворец (то же, что в Западной Европе "корона"). Ближайшей причиной такого поглощения прежний прав князя правами государства было прекращение династии Калиты и установившаяся затем избирательная форма престолонаследия, в силу чего новоизбранный царь наследует дворцовые имущества, хотя бы он происходил совсем из другой фамилии. Сущность прав дворца была совершенно частная, т. е. дворцовые вотчины принципиально отличались от черных земель. Для эксплуатации их существовали частные приказчики князя (посельские), которые собирали в пользу князя оброк (частную ренту). Но с изменением субъекта прав на дворцовые имущества изменяется отчасти и самая сущность этих прав. Крестьяне дворцовых вотчин составляли общины, которые приобретали все большие и большие права на землю и, будучи в XVIII в. причислены в одну категорию с черными землями, составили вместе с последними сословие государственных крестьян.