3) Уложение царя Алексея Михайловича и новоуказные статьи

При изложенном характере движения законодательства после царского Судебника (т. е. при разнообразии и малоизвестности законов и при полной отмене норм обычного права) право стало труднораспознаваемым, что открыло дорогу для правителей и судей к произволу и притеснениям управляемых. В начале царствования Алексея Михайловича начались бунты в Москве, Пскове, Новгороде и других городах, вызванные указанными обстоятельствами. Это побудило приступить к новой полной кодификации.

История составления Уложения. 16 июля 1648 г. царь и дума вместе с собором духовенства решили согласовать между собой все источники действовавшего права и, дополнив их новыми постановлениями, свести в один кодекс. Проект кодекса тогда же было поручено составить комиссии из бояр: кн. Н.И. Одоевского, кн. Сем. В. Прозоровского, окольничего кн. Ф.Ф. Волконского и дьяков Гавр. Леонтьева и Фед. Грибоедова (последние были образованнейшими людьми своего века). Тогда же решено было собрать для рассмотрения и утверждения этого проекта земский собор к 1 сентября. Активное участие собора в деле составления и утверждения Уложения не подлежит сомнению (см. выше). В частности, 30 октября 1648 г. от дворян и посадских была представлена челобитная об уничтожения частных боярских церковных слобод и пашен вокруг Москвы и других городов, а также о возвращении городам перешедших к тем же боярам и монастырям тяглых городских имуществ внутри городов; предложение выборных было принято и вошло в XIX гл. Уложения. Около того же времени "выборные от всея земли" просили о возвращении в казну и раздаче служилым лицам церковных имуществ, неправильно приобретенных церковью после 1580 г., когда всякое новое приобретение было уже ей воспрещено; закон в этом смысле введен в XVII гл. Уложения (ст. 42). Точно так же светские выборные, не находя управы на обиды со стороны духовенства, просили подчинить иски на него государственным учреждениями; в удовлетворение этого ходатайства возникла XIII гл. Уложения (о монастырском приказе). Но главная роль собора состояла в утверждении всего Уложения. Обсуждение Уложения закончено в следующем 1649 г. Подлинный свиток Уложения, отысканный по приказанию Екатерины II Миллером, хранится ныне в Москве. Уложение есть первый из русских законов, напечатанный тотчас по утверждении его. Оно печаталось в первый раз от 7 апреля по 20 мая 1649 г., а затем, когда все экземпляры быстро разошлись, то в том же 1649 г. Уложение напечатано во 2-й раз с 26 августа по 21 декабря (с некоторыми изменениями и поправками в редакции статей). Когда было сделано 3-е издание Уложения при Ал. Михайловиче, неизвестно. С тех пор печатание законов входит необходимым условием в состав публикации законов.

Источники Уложения отчасти были указаны законодателем при назначении редакционной комиссии, отчасти взяты самими редакторами. Это: 1) Судебник царский и Указные книги приказов; первый составляет один из источников X гл. Уложения - "о суде", которая, кроме того, по всей вероятности, черпала из указных книг приказ, судных (ныне утраченных). Указные книги послужили источниками каждая для соответствующей главы Уложения *. 2) Источники Уложения греко-римские взяты из кормчей, а именно из Эклоги, Прохирона, новелл Юстиниана и правил Василия В.; из них более обильным источником был Прохирон (для гл. Ул. X, XVII и XXII); новеллы послужили источником I гл. Ул. ("о богохульниках"). Вообще же заимствования из кормчей немногочисленны и фрагментарны и иногда противоречат постановлениям, взятым из русских источников о том же самом предмете и включенным в то же Уложение (ср. Ул. XIV гл., ст. 10 с гл. XI, ст. 27). Многие черты жестокости уголовного права проникли в Уложение из кормчей **. 3) Важнейшим источником Уложения был Литовский статут 3-й редакции (1588 г.) ***. Заимствования из статута отменены (но далеко не все) на подлинном свитке Уложения. Путь для заимствований был облегчен тем, что уже раньше (как сказано) приказные дьяки брали и переводили из статута некоторые пригодные артикулы. Способ заимствования разнообразен: иногда заимствуется содержание статута буквально; иногда берется только система и порядок предметов; иногда заимствуется только предмет закона, а решение дается свое; большей частью Уложение дробит один артикул на несколько статей. Заимствования из статута иногда вводят в Уложение погрешности против системы и даже разумности узаконений. Но вообще статут как памятник также русского права, весьма сходный с Русской Правдой, может быть признан почти местным источником Уложения (см. наше исследование "Уложение и Литовский статут" в Сборн. госуд. знаний, т. IV, 1877). Несмотря на такое множество заимствований из чужих источников, Уложение есть не компиляция иноземного права, а кодекс вполне национальный, переработавший чужой материал по духу старомосковского права, чем он совершенно отличается от переводных законов XVII в. 4) Что касается новых статей в Уложении, то их, вероятно, немного (некоторые из них указаны выше, как составленные по просьбам земского собора); надо думать, что комиссия (до собора) сама не составляла новых узаконений (кроме заимствований).

_______________________

* Указная книга земского приказа частью вошла в X гл. Уложения, именно теми узаконениями, которые попали в нее о гражд. суде (ст. Х = гл. X Ул., ст. 108, 112, 116, 117, 118,261,626,264, 151). Уставная книга разбойного приказа почти буквально переписана в XXI гл. Уложения: "о разбойных и татиных делах", лишь с некоторыми дополнениями (ср. Уст. кн., ст. 1-7 с Ул. XXI, ст. 35-42; Уст. кн., ст. 11-35 с Ул. XXI, ст. 43-65; Уст. кн., ст. 36-40 с Ул. XXI, ст. 8-14 и т. д.). Указная книга приказов холопьего суда послужила одним из источников XX гл. Уложения "суд о холопех", которая, впрочем, гораздо обширнее ныне известной Указной книги; надо думать, что эта книга дошла до нас далеко не в полном виде. Указная книга поместного приказа вошла в XVI и XVII гл. Уложения ("о поместных землях" и "о вотчинах"). ** См. указание (преувеличенное) византийских источников Уложения в книге Н.И. Титкина "Византийское право как источник Уложения 1648 г. и новоуказных статей" Одесса, 1888. Существует мнение (ошибочное) о заимствовании системы Уложения из Юстинианова кодекса. *** Именно из него прямо или косвенно заимствована вся первая часть Уложения, гл. II - IX, касающаяся госуд. права (гл. II - IV переделывает разд. I статьи "Ображение маестату", т. е. оскорбление величества, именно гл. I соответствует арт. 3, 5 и 11; гл. III Уложения соответствует 9-10 арт.; гл IV - арт. 16; гл. V - арт. 17; гл. XII - разд. II Лит. стат. "Об обороне земской"; гл. IX передает содержание арт. 29, 30 разд. I). Затем почти целиком заимствована из статута (из разд. XI) глава XXII, в которой содержится дополнение местных уголовных законов иноземными. Здесь Уложение большей частью смягчает варварский дух уголовного права, проникший в статут из "Саксонского зерцала". В остальных частях Уложения есть отдельные заимствования статута, особенно в гл. X.

_______________________

Содержание и система Уложения. Уложение состоит из XXV глав, весьма неравных по объему, разделенных (в совокупности) на 967 статей. Система (впрочем, довольно беспорядочная), усвоенная Уложением, в 1-й части кодекса копирует систему статута. Все главы Уложения могут быть разделены на пять групп: 1) I - IX составляют тогдашнее государственное право, здесь ограждается богопочтение (I), личность государя (II) и честь государева двора (III), воспрещается подделка государственных актов (IV), монеты и драгоценных вещей (V), что включено сюда потому, что подделку монеты статут считал преступлением против величества; здесь же паспортный устав (VI), устав военной службы и вместе с ним специальное военно-уголовное уложение (VII), законы о выкупе пленных (VIII) и, наконец, о мытах и путях сообщения (IX). 2) Гл. X - XV содержат устав судоустройства и судопроизводства; здесь (в гл. X) изложено и обязательное право. 3) Гл. XVI - XX - вещное право: вотчинное, поместное, тяглое (гл. XIX) и право на холопов (XX). 4) Гл. XXI - XXII составляют уголовное уложение (1-я из Уст. книги разб. прик., 2-я из Ли-тов. стат.), хотя и во все прочие части Уложения вторгается уголовное право. 5) Гл. XXIII - XXV составляют добавочную часть (первые две о стрельцах и казаках, последняя - устав питейный: "о корчмах").

Форма постановлений Уложения отличается ясностью и определенностью, за что так хвалила этот кодекс Екатерина II. Этим Уложение обязано своему конкретному приему выражения (но не "казуистическому", как говорят нередко).

Значение Уложения. Несмотря на чужие источники и на свои новые статьи, Уложение есть не более как итог всего предшествующего законодательства Московского государства, свод его.

Новоуказные статьи. Как ни казалось Уложение полным, как ни старались его составители воплотить в нем все правовые нормы, но опыт тотчас показал, что оно (как и вообще какой бы то ни был кодекс) не может ни обнять всю сумму действующих норм, ни остановить дальнейшее развитие юридической жизни народа. В самом деле, в Уложении вовсе нет многих главных частей права (например, так называемых основных законов, законов о государственных учреждениях, как центральных, так и местных; нет семейного права, общего наследственного права и др.). Во 2-й половине XVII в. возникают, во-первых, законы, дополняющие и изменяющие Уложение (новоуказные статьи в точном смысле); во-вторых, законы - уставы уже с реформаторским направлением.

а) Новоуказными статьями в широком смысле называются все законы, изданные после Уложения; но в узком смысле этим названием обозначаются законы, касающиеся вопросов, уже вошедших в Уложение, но дополняющие и изменяющие постановления о них этого кодекса. Таковы: 1) Новоуказные статьи о разбойных и убийственных делах 1669 г. (Поли. собр. зак.6 № 441) - уголовный кодекс, превышающий своей полнотой уголовную часть Уложения и существенно дополняющий его; в нем уголовный закон, хотя и постоянно обращается к греко-римским источникам, но значительно смягчает ту строгость кар, которая в Уложении была навеяна кормчей и статутом; 2) новоуказные статьи о поместьях 1676 г. (П. С. 3., № 633) и новоуказные статьи о поместья v и вотчинах 1677 г. (там же, № 700) показывают, что не всегда законодательство неуклонно идет к усовершенствованию: первый из упомянутых законов во многом без нужды отменяет постановления Уложения, второй - большей частью восстанавливает вотчинное право Уложения; 3) писцовый наказ 1684 г. (там же № 1074) и 4) новоуказные статьи о чернослободских и бело-месщовых дворах 1686 г. (там же № 1157) дополняют вотчинное право Уложения. Первый составлен на основании прежних наказов.

б) Уставы представляют собой новую форму закона преимущественно учредительного характера; они служат уже предвестием петровских регламентов. Уставом именуется законодательный акт, устанавливающий что-либо новое по теоретическому усмотрению законодателя. Дух реформы начинает веять уже вскоре по издании Уложения; таковы уставы финансовые: Уставная грамота 1634 г. (там же, № 122), в которой законодатель заявляет, что он действует "на лучшее преуспевающе, якоже Богу угодно и нам", и старается искоренить "злодейство, превзошедшее в обычай"; сама форма этого закона имеет характер церковного поучтш. Новоторговый у став 1677 г. (там ж, № 408), хотя издан "по всенародному слезному челобитию", заключает в себе полную реформу торгового права и управления "всех государств окрестных", именно по системе меркантилизма. Но вполне реформаторский дух и формы принимает наше законодательство со времени царствования Федора Алексеевича; в 1682 г. задуман закон о призрении "по новым еуропским обычаям". С того времени (в период империи) закон идет впереди права, создает его, а не следует за ним, фиксируя его, как было на протяжении всего Московского периода.