Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
7
Добавлен:
10.05.2023
Размер:
455.91 Кб
Скачать

Минфин требует платить за отказ в регистрации юридических лиц незаконно

Что касается мнения Минфина по поводу правомерности удержания госпошлины при отказе в госрегистрации, то признать его законным тоже вряд ли возможно. Министерство вправе давать лишь письменные разъяснения по вопросам применения налогового законодательства (п. 1 ст. 34.2 НК РФ). Причем вопрос об уплате госпошлины за отказ в регистрации компании – далеко не первый. Конституционный суд уже рассматривал заявление о признании недействительными отдельных положений письма Минфина от 17.07.2006 № 03-06-03-03/31, в котором министерство предлагало платить пошлину за регистрацию договора долевого строительства. Хотя в Налоговом кодексе такой обязанности нет. Судьи подчеркнули, что при рассмотрении налоговых споров арбитражные суды не обязаны учитывать мнение Минфина при вынесении решений3. И пусть спор не касается непосредственно пошлины за регистрацию организаций, но выводы суда применимы и для нее.

Кроме того, по мнению того же Конституционного суда, разъяснения министерства о необходимости уплаты пошлины за юридически значимое действие, о котором в законе ни слова не сказано, на самом деле означают осуществление Минфином правового регулирования. В то время как исполнительный орган таких полномочий, естественно, не имеет4.

Для того чтобы установить новый налог или сбор, законодателю недостаточно просто ввести соответствующую обязанность путем принятия очередных поправок в Налоговый кодекс. Чтобы налог (сбор) считался законно установленным, необходимо определить также и все его элементы, чтобы налогоплательщик точно знал, что, когда и сколько ему следует заплатить в бюджет. К таким элементам относятся, например, налоговая ставка, база, налоговый период и т.д. Об этом Конституционный суд уже не раз напоминал в своих постановлениях5. И, как было сказано выше, определять эти элементы вправе только законодательный, но уж никак не исполнительный орган власти. Платить налоги и сборы, установленные с нарушением этих правил, физические и юридические лица не обязаны (ст. 57 Конституции РФ, п. 7 ст. 3 НК РФ).

Не стоит забывать и о том, что разъяснения Минфина о необходимости двукратной (а то и больше) уплаты госпошлины при отказе в регистрации юридического лица нарушают принцип разделения властей (ст. 10, п. «з» ст. 71 Конституции РФ, постановление КС РФ от 11.11.1997 № 16-П).

Обязанность уплачивать тот или иной налог (сбор) должна быть установлена в законе максимально четко6. Чего никак нельзя сказать об обязанности уплачивать госпошлину за проверку документов для регистрации юридического лица.

«…Конституционный суд рекомендовал обратиться в арбитраж…»

По моему мнению, невыполнение регистрирующим органом юридически значимого действия – государственной регистрации организации при ее создании – должно повлечь за собой возврат уплаченной суммы из бюджета. Ведь правовые нормы, с просьбой о проверке конституционности которых я обращался в суд, не предполагают возможности удержания уплаченной госпошлины после отказа в проведении государственной регистрации и включении данных о компании в ЕГРЮЛ. Только к такому выводу можно прийти, учитывая, что все сомнения и неясности в налоговом законодательстве следует толковать в пользу налогоплательщика (п. 7 ст. 3 НК РФ). Однако регистрационные органы это положение игнорируют.

В ответ на мое обращение Секретариат Конституционного суда сообщил, что право оспорить решение налогового органа о невозврате госпошлины в арбитражном суде пока еще не утрачено. Как раз этим и стоит заняться плательщику. А уже при вынесении решения суда не в его пользу «появится более убедительный довод для постановки данного вопроса перед Конституционным Судом РФ». Замечу, что вместе с данным письмом мне выдали справку о возврате из бюджета пошлины за рассмотрение дела Конституционным судом. Хотя жалобу мою они все-таки предварительно рассмотрели, пошлину платить за это не нужно.

Почему же до сих пор не введено аналогичное правило для возврата пошлины при отказе в регистрации юридических лиц, мне лично не понятно. Ведь такая практика ведет к нарушению запрета на различное обращение с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях, о котором Конституционный суд тоже говорил7. Но на этот аргумент, который тоже содержался в моем обращении, ответа не последовало.

Хотелось бы заметить, что возможность защиты прав заявителей при регистрации юридических лиц в арбитражном суде не утеряна окончательно. К тому же отказ от регистрации все же не является целью налоговых органов.

На практике при обнаружении ошибок и недочетов в представленных на госрегистрацию документах инспекторы извещают заявителей и дают возможность исправить допущенные погрешности, не теряя при этом уплаченной пошлины. И хотя в законе такая процедура не установлена, соблюдать ее налоговики обязаны8.

Правда, если отказ все-таки имел место, вернуть уплаченную госпошлину получится, скорее всего, только в Высшем арбитражном суде РФ.

Цитата

Цитата

Подпункт 1 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ

Государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

за государственную регистрацию юридического лица, за исключением государственной регистрации ликвидации юридических лиц, государственной регистрации политических партий и региональных отделений политических партий, государственной регистрации общероссийских общественных организаций инвалидов и отделений, являющихся их структурными подразделениями, – 4000 рублей.

Цитата

Цитата

Статья 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

_________________________ 1Письмо от 23.03.2009 № 03-05-06-03/12.

2 Решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.07.2004, постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тюменской области от 28.09.2004 по делу № А70-4515/8-2004, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 24.01.2005 № Ф04-9120/2004 (7197-А70-35).

3 Определение от 06.08.2007 № 4000/07.

4 Определение от 15.01.2008 № 294-О-П.

5 Постановления от 04.04.1996 № 9-П, от 18.02.1997 № 3-П.

6 Определение от 15.01.2008 № 294-О-П.

7 Постановление от 28.05.2010 № 12-П.

8 Определение ВАС РФ от 13.11.2010 № ВАС-12101/10. _________________________

ОСОБОЕ МНЕНИЕ

Нормы об отстранении арбитражного управляющего нельзя признать конституционными

О.А. Коробов  доцент кафедры гражданского права и процесса ВГИ ГОУ ВПО ВолГУ, адвокат, info@meyer-law.ru

Почему арбитражного управляющего, необоснованно отстраненного от своих обязанностей, не восстановят • Каким образом арбитражный управляющий может защитить свои права

Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) устанавливает следующий перечень случаев, в которых арбитражный управляющий может быть отстранен от исполнения своих обязанностей: 1) по инициативе самого арбитражного управляющего (абз. 8 п. 1 ст. 20.3); 2) вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего (абз. 1 п. 1 ст. 20.4); 3) в случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации (абз. 1 п. 2 ст. 20.4); 4) в результате применения к арбитражному управляющему наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения (абз. 1 п. 3 ст. 20.4); 5) в случае выхода арбитражного управляющего из саморегулируемой организации (ст. 20.5).

Особого внимания заслуживают второе, третье и четвертое из перечисленных оснований отстранения арбитражного управляющего от исполнения обязанностей. Дело в том, что последующее оспаривание такого отстранения в судебном порядке является бесперспективным – оно в любом случае не влечет восстановления неправомерно отстраненного арбитражного управляющего. Это прямо предусматривает Закон о банкротстве (соответственно, абз. 2 п. 1 ст. 20.4, абз. 2 п. 2 ст. 20.4, абз. 6 п. 3 ст. 20.4).

Соседние файлы в папке Учебный год 2023-2024