§ 3. Поняття, завдання і принципи діяльності міліції

Міліція України є складовою частиною органів внутрішніх справ і нале­жить до системи Міністерства внутрішніх справ України як апарату органу державного управління.

Міліція в Україні – це державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров’я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань.

Правовою основою діяльності міліції є Конституція України, Закон України “Про міліцію”, інші законодавчі акти, постанови Верховної Ради України, укази Президента України, постанови Кабінету Міністрів України, Загальна декларація прав людини, міжнародні правові норми, ратифіковані у встановленому порядку.

Основними завданнями міліції є:

• забезпечення особистої безпеки громадян, захист їх прав і свобод, за­конних інтересів;

• запобігання правопорушенням та їх припинення;.

• охорона і забезпечення громадського порядку;

• виявлення і розкриття злочинів, розшук осіб, які їх вчинили;

• забезпечення безпеки дорожнього руху;

• захист власності від злочинних посягань;

• участь у подані соціальної та правової допомоги громадянам, сприяння у межах своєї компетенції державним органам, підприємствам, установам і організаціям у виконанні покладених на них законом обов’язків.

Перераховані завдання є загальними і обов’язковими до виконання працівниками всіх структурних підрозділів і служб міліції, незалежно від направленості виконуваної роботи і покладених на них безпосередніх обов’язків. У своїй діяльності міліція, як орган виконавчої влади, не може виходити за межі своїх повноважень. Виконання інших завдань, не передбачених Законом України “Про міліцію”, може бути покладене на міліцію тільки у законодавчому порядку.

Діяльність міліції будується на принципах:

• законності;

• гуманізму;

• поваги до особи;

• соціальної справедливості;

• взаємодії з трудовими колективами, громадськими організаціями й населенням;

• гласності;

• позапартійності та неупередженості.

Розглянемо більш детально кожний із названих принципів.

Принцип законності – це вимога нормативного характеру, яка зобов’язує підрозділи міліції неухильно й точно виконувати всі норми Конституції та законів України. Відповідно до ст.8 Основного Закону в нашій державі визнається і діє принцип верховенства права. Цей принцип є пріоритетним у правовій державі, якою є Україна. Для працівників міліції він, крім цього, означає необхідність використання всіх наданих їм прав для боротьби з правопорушеннями, але так, щоб заходи, які будуть при цьому застосовуватися, не виходили за межі закону.

Принцип гуманізму в діяльності міліції полягає у визнанні людини найвищою цінністю, дотриманні і забезпеченні її прав, умов всебічного розвитку, а також стимулюванні людських відносин між громадянами, виражених в правових і моральних формах. Принцип гуманізму виражається в поєднанні вимогливості і довіри, любові і поваги до людини, яка виконує свої громадські обов’язки, з нетерпимістю до всіх форм приниження і пригноблення особи.

Принцип поваги до особи та її гідності характеризується тим, що діяльність міліції здійснюється на основі дотримання прав і свобод людини. При виконанні своїх обов’язків посадові особи і працівники підрозділів міліції повинні поважати гідність людини, її права та свободи, не допускати розголошення відомостей про особисте життя громадян. Лише у виключних випадках, при необхідності припинення або розкриття злочинів, органами міліції можуть бути тимчасово обмежені, в межах, передбачених законодавством, окремі права і свободи громадян. Неправомірне обмеження законних прав та свобод людини є неприпустимим і тягне за собою передбачену законом відповідальність.

Принцип соціальної справедливості є одним із принципів діяльності міліції, яка захищає права будь-якої особи, незалежно від її расової чи національної належності, соціального походження, майнового становища, віку, статі, освіти, ставлення до релігії, політичних переконань та інших якостей. Крім того, для справедливої оцінки поведінки людини треба дослідити її моральний стан, внутрішню мотивацію дій, що можливо зробити на основі аналізу всіх обставин, що супроводжують певний вчинок конкретної особи. Тому справедлива оцінка поведінки людини включає в себе не тільки об’єктивність та доброзичливість, а й розуміння всіх сторін людської поведінки, індивідуальних психологічних особливостей тощо. Працівник міліції при оцінці поведінки особи повинен дотримуватися правдивості у трактуванні всіх сторін її діянь. Основними рисами морального поняття справедливості в діях працівника міліції є об’єктивність, гуманізм, доброзичливість, самокритичність, неупередженість при оцінці дій як своїх, так і інших людей.

Дотримання принципу взаємодії з трудовими колективами, громадськими організаціями й населенням є однією з найбільш важливих умов покращення роботи міліції щодо зміцнення правопорядку. Народні дружини, інші громадські організації, які безпосередньо самостійно чи спільно з міліцією, охороняють громадський порядок, надають значну допомогу міліції в її правоохоронній діяльності. Крім цього, державні органи, громадські об’єднання, службові особи, трудові колективи та громадяни зобов’язані сприяти міліції в охороні громадського порядку і боротьбі зі злочинністю.

Міліція має право для виконання покладених на неї завдань залучати громадян за їх згодою до співробітництва у порядку, встановленому законами, що регулюють профілактичну та оперативно-розшукову діяльність. Примусове залучення громадян до співробітництва з міліцією забороняється.

Діяльність міліції є гласною. Вона інформує органи влади і управління, трудові колективи, громадські організації, населення і засоби масової інформації про свою діяльність, стан громадського порядку та заходи щодо його зміцнення. За погодженням з міліцією засоби масової інформації можуть акредитувати своїх журналістів при її органах. Не підлягають розголошенню відомості, що становлять державну або службову таємницю.

У підрозділах міліції не допускається діяльність політичних партій, рухів та інших громадських об’єднань, що мають політичну мету. При виконанні службових обов’язків працівники міліції незалежні від впливу будь-яких політичних чи громадських об’єднань.

Міліція виконує свої завдання неупереджено, у точній відповідності з законом. Ніякі виняткові обставини або вказівки службових осіб не можуть бути підставою для будь-яких незаконних дій або бездіяльності міліції. Для забезпечення громадського порядку працівники міліції зобов’язані вживати заходів незалежно від свого підпорядкування.

Міліція тимчасово, в межах чинного законодавства, обмежує права і свободи громадян, якщо без цього не можуть бути виконані покладені на неї обов’язки, й зобов’язана дати їм пояснення з цього приводу. Вона також забезпечує право на юридичний захист та інші права затриманих і взятих під варту осіб, не пізніше як через 2 години після затримання або взяття під варту повідомляє про їх місце перебування близьким родичам, адміністрації за місцем роботи чи навчання і, в разі, необхідності вживає заходів до негайного надання їм медичної та іншої допомоги.