Глава 14 т

разгорелась война против фискальных полномочий Стюартов, и в конце кондов король был низложен. Революционеры стремились решить проблему контроля за своевольной и конфискационной политикой короля⁴. Были установлены верховенство парламента, централизованный (парламентский) контроль над финансами, ог­раничения королевской власти, независимость судебной системы (по крайней мере от короны) и главенство судов общего права. Од­ним из главных последствий этих изменений стала более высокая защищенность прав собственности.

Самым примечательным непосредственным результатом яви­лось быстрое развитие рынка капитала. Вслед за Славной револю­цией правительство не только обрело платежеспособность, но и получило доступ к финансовым ресурсам в невиданных ранее раз­мерах. Всего за девять лет (1688-1697) заимствования правительства увеличились на порядок. Кардинальное изменение в поведении кредиторов, которые стали охотно предоставлять займы правитель­ству, отражало их убеждение в том, что теперь правительство будет соблюдать собственные обязательства.

В 1694 году для операций с государственным долгом был соз­дан Банк Англии, который затем стал заниматься и частными фи­нансовыми операциями. В это же время возникло и множество других банков. В начале XVIII века появилось большое разнообра­зие ценных бумаг и договорных финансовых инструментов, а про­центы по частным займам установились примерно на уровне про­центов по государственным кредитам.

Надежность прав собственности и развитие государственного и частного рынков капитала явились не только факторами быстро­го экономического развития Англии в последующий период, но и установления ее гегемонии в международной политике, а в даль­нейшем и господства над миром. Не будь финансовой революции, Англия не смогла бы разбить Францию (Диксон, 1967); получение правительством в 1688-1697 годах больших средств в долг было не­обходимым условием для успеха Англии в войне, которую она тог­да вела против Франции, а также в последующей войне (1703-1714), из которой Англия вышла самой сильной державой мира.

Можем ли мы приписать подъем Англии политической борь­бе, завершившейся триумфом парламента? Конечно, эти обстоя­тельства явились непосредственной причиной и необходимым ус­ловием ее успеха. Но в этом утверждении нельзя заходить слишком далеко. Неужели Англия действительно пошла бы по пути конти­нентальных стран, если бы победили Стюарты? Против этого мож-

⁴ &го утверждение слишком близко к точке зрения вигов, но на саном деле я хочу только наложить их восприятие этих проблем. Отсюда вовсе ие следует, что революционеры имели более чистые мотивы, чем Стюарты, и даже что они обладали более широким взглядом на общественное развитие.

17S

Часть Iff

но выдвинуть убедительные контраргументы, опирающиеся на фундаментальную прочность прав собственности и общего права в Англии, которая так или иначе привела бы к ограничению коро­левской власти. Вспомните наши рассуждения в главе 12 об эффе­кте зависимости от траектории предшествующего развития, кото­рые показывают, что социальные отношения и нормы в Англии очень сильно отличались от отношении и норм, господствовавших на европейском континенте. Какую роль сыграли неформальные ограничения в создании условий для тех событий, которые насту­пили в Англии в XVII веке? В какой степени субъективное миро­восприятие политических деятелей, заставившее их сделать тот вы­бор, который привел к революции, было функцией неформальных ограничений и сопровождающей их идеологии? На эти вопросы у нас нет точных и определенных ответов. Но нам представляется весьма вероятным, что глубоко укоренившиеся неформальные ог­раничения создали благоприятную обстановку для внесения изме­нений в формальные правила. Лучшее подтверждение данной точ­ке зрения — это устойчивость возникшей политико-экономичес­кой системы. Когда же радикальные изменения в формальных пра­вилах приводят их в противоречие с существующими неформальными ограничениями, между теми и другими возникает непримиримая на­пряженность, ведущая к длительной политической нестабильности.

Эффективные институты возникают в обществе, которое имеет встроенные стимулы к созданию и закреплению эффективных прав собственности. Но разработать модель подобного общества, в ко­тором индивиды стремились бы только к максимизации личного благосостояния и не испытывали бы ограничительного воздействия других мотивов, трудно и, наверное, невозможно. Неслучайно эко­номические модели общества в теории общественного выбора пре­вращают государство в нечто похожее на мафию — или, пользуясь терминологией этой теории, на Левиафана. Тогда государство ста­новится ничем иным, кроме как механизмом для перераспределе­ния имущества и дохода. Чтобы найти такие государства, не надо долго искать. Но, как мы пытались доказать в этом исследовании, теория общественного выбора безусловно не является всеобъемлю­щей теорией. Неформальные ограничения имеют значение. Нам нужно еще гораздо глубже разобраться в детерминированных куль­турой нормах поведения и их взаимодействии с формальными пра­вилами, чтобы лучше понять все эти проблемы. Мы только начи­наем серьезное изучение институтов. Это дает надежду. Может быть, мы никогда не получим однозначных ответов на все наши вопросы. Но мы можем двигаться в этом направлении.

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие научного редактора .....................................................................5

Предисловие .......................................................................................................12

Часть I. ИНСТИТУТЫ

Глава 1. Введение в проблему институтов

и институциональных изменений .................................................17

Глава 2. Теоретические проблемы

сотрудничества мехцу людьми ........................................................27

Глава 3. Поведенческие постулаты

в институциональной теории ..........................................................'^А

Глава 4. Теория трансакционных издержек обмена ....................................45

Глава 5. Неформальные ограничения ...........................................................56

Глава 6. Формальные ограничения ...............................................................67

Глава 7. Контроль за соблюдением контрактов ...................... ....................76

Глава 8. Институты, трансакционные

и трансформационные издержки ...................................................84

Часть II. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ

Глава 9. Организации, обучение

и институциональные изменения ...................................................97

Глава 10. Стабильность и институциональные изменения ..........................Юй

Глава 11. Траектория институциональных изменений .................................119

Часть III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

Глава 12. Институты, экономическая теория

и функционирование экономики ............................................ .

Глава 13. Стабильность и изменчивость

в экономической истории ............................................................

Глава 14. Проблемы н перспективы включения

институционального анализа в экономическую историю ……..

Библиография ... ...............

Именной указатель .. ............