142

Часть it/

са — направляют свои усилия на непродуктивную деятельность это значит, что институциональные ограничения создали такую структуру стимулов, которая поощряет именно такую деятель­ность. Бедность в странах "третьего мира" царит потому, что институциональные ограничения в этих странах вознаграждают такие политические/экономические решения, которые не благо­приятствуют продуктивной деятельности. Только сейчас в соци­алистических странах стали понимать, что именно базовая ин­ституциональная система этих стран является причиной плохого функционирования экономики, и поэтому пытаются взяться за задачу перестройки институциональной системы с целью созда­ния новых стимулов, которые, в свою очередь, должны заста­вить организации вступить на путь роста продуктивности. А что касается "первого мира", то нам нужно не только понять значи­мость общей институциональной системы, которая обеспечива­ла и обеспечивает рост экономики, но и видеть последствия се­годняшних, непрерывно происходящих предельных изменений в этой системе не только для экономики в целом, но и для кон­кретных секторов и отраслей. Нам давно известно, что структу­ра налогов, акты государственного регулирования, судебные ре­шения, законы и многие другие формальные ограничения опре­деляют политику фирм, профсоюзов и иных организаций и, следовательно, определяют конкретные проявления экономиче­ского поведения; но знание этих обстоятельств до сих пор не сопровождается усилиями по теоретической разработке моделей политических/экономических процессов, которые приводят к этим результатам.

2. Осознанное включение институтов в научную теорию за­ставит представителей общественных наук, и в частности эко­номической науки, критически взглянуть на поведенческие мо­дели, лежащие в основе этих дисциплин, чтобы затем более си­стематически, чем это делалось до сих пор, изучить влияние не­совершенной и затратной переработки информации на поведе­ние "актеров". Представители социальных наук уже инкорпори­ровали затратиость информации в свои модели, но еще не взя­лись за изучение субъективных ментальных конструкций, с по­мощью которых индивиды перерабатывают информацию и при­ходят к тем заключениям, которые определяют их решение В ситуации выбора. Экономисты опираются на допущение (в ос­новном не выраженное в явном виде) о том, что "актеры" спо­собны установить истинную причину трудностей, с которыми они сталкиваются (т.е. располагают правильными теориями), знают издержки и выгоды альтернативных выборов и знают, как поступать в подобных ситуациях (см., например, работу Бсп 1983 года). Мы слишком увлечены гипотезами рационалы

Глава 12 143

выбора и эффективного рынка, которые заслонили от нас воп­росы неполноты информации, сложности окружающего мира и субъективных восприятии внешней среды. Все трудности, свя­занные с парадигмой рационального индивида, могут быть пре­одолены благодаря осознанию сложности человеческой мотива­ции и пониманию проблем переработки информации. Тогда представители социальных наук поймут не только то, почему существуют институты, но и какую роль они играют.

3. Идеи и идеологии имеют значение, а институты в реша­ющей степени определяют, насколько велико это значение. Идеи и идеологии формируют субъективные ментальные конст­рукции, с помощью которых индивиды интерпретируют окружа­ющий мир и делают выбор. Более того, структурируя тем или иным образом взаимодействие между людьми, формальные ин­ституты оказывают влияние на ту "цену", которую мы платим за свои действия. В зависимости от того, насколько содержание формальных институтов направлено — сознательно или случай­но — на снижение "цены", которую платят люди, действуя в со­ответствии со своими убеждениями, настолько они (институты) создают свободу для индивида, позволяя делать выбор на осно­ве своих идей и идеологий. Одно из главных последствий суще­ствования институтов состоит в существовании механизмов — подобных системам голосования в демократических обществах или организационным структурам в иерархических системах, — которые позволяют индивидам, выступающим в качестве аген­тов, выражать собственные взгляды и оказывать совершенно иное влияние на политические и иные процессы по сравнению с простой моделью группы интересов, столь характерной для экономической теории и теории общественного выбора.

4. Понимание того, как функционирует экономическая си­стема, требует учета очень сложных, запутанных взаимосвязей между обществом и экономикой. Поэтому перед нами стоит за­дача — разработать подлинную науку политической экономии. Взаимоотношения межцу обществом и экономикой определяют­ся набором институциональных ограничений, которые, таким образом, определяют способ функционирования политичес­кой/экономической системы. Дело не только в том, что общест­во устанавливает права собственности, определяющие базовую структуру стимулов экономической системы, и контролирует соблюдение этих прав, но и в том, что в современном мире са­мыми главными детерминантами функционирования экономики выступают доля ВНП, проходящая через руки государства, и всепро икающая, постоянно меняющаяся система государст­венного регулирования. Модель, которая могла бы быть полез-ой для изучения экономических явлений на макроуровне и да-