146

Часть 1ц

имущества, необеспеченности прав собственности и последовав­ших трех столетиях относительной стагнации.

В Англии трения между королем и "избирателями" (баронам собравшимся в Раннимеде, этот термин, вероятно, не пришелся бы по вкусу) вышли наружу во время принятия Великой хартии воль­ностей в 1215 году. Финансовый кризис возник позднее, во время Столетней войны. Его последствия Стаббс описывает следующим образом: "Право парламента осуществлять законодательную дея­тельность, расследовать финансовые злоупотребления и участво­вать в выработке государственной политики было фактически куп­лено за деньги, предоставленные Эдуарду I и Эдуарду III" (Стаббс, 1896, с. 599). Последующая история, вплоть до 1689 года и оконча­тельной победы парламента, хорошо известна.

В Испании союз Арагона (куда входили территории, пример­но соответствующие нынешним Валенсии, Арагону и Каталонии) и Кастилии был объединением двух очень разных регионов. Арагон был отвоеван у арабов во второй половине XIII века и превратился в крупное торговое государство, распространившее свой контроль до Сардинии, Сицилии и части Греции. Кортесы выражали инте­ресы купцов и играли важную роль в общественных делах. Напро­тив, Кастилия вела постоянные войны — или против мавров, или против мятежников внутри страны. Хотя кортесы существовали и здесь, но созывались они редко. Через 15 лет после объединения Изабелла сумела установить в Кастилии контроль не только над непокорными воинственными баронами, но и над церковью. В ис­торических исследованиях последнего времени роль кастильских кортесов несколько преувеличивается, а на самом деле Кастилия была централизованной монархией и бюрократическим государст­вом. Именно Кастилия определила институциональное развитие как самой Испании, так и Латинской Америки.

Институциональная система

Разница между Англией и Испанией состояла не только в различной степени централизованное™ или децентрали-зованности государственной системы. Однако именно это различие оказалось критически важным, отражая более широкие различия в общественном и экономическом устройстве обеих стран. В Англии парламент нс просто обеспечил начало создания представительной си­стемы правления и ограничил возможности получения короной поли­тической ренты {rent-seeking behavior), что до этого было типично для монархов из династии Стюартов, которые испытывали острые финан­совые трудности. Дело еще и в том, что триумф парламента ознамено­вал надежную защиту прав собственности и формирование более эффективной, беспристрастной судебной системы.

Глава 12 147

В испанской общественной системе господствовала сильная правительственная бюрократия, она "издавала постоянно расту­щую массу указав и юридических постановлений, которые лсгити-мизировали работу административного аппарата и направляли его деятельность" (Глэйд, 1969, с. 58). Все проявления экономической, как и общественной, жизни тщательно контролировались и напра­влялись в интересах короны, стремящейся к созданию самой мощ­ной империи со времен античного Рима. Но после революции в Нидерландах и сокращения притока богатств из Нового Света по­требности в деньгах далеко превысили доходы, результатом чего явились финансовый крах, рост внутреннего налогообложения, конфискации и необеспеченность прав собственности.