ISO

Часть 1ц

земельные права. Успех или неудача в экономической деятельности всегда зависели от отношений между производителем и политическими властями -местными чиновниками, чтобы улаживать текущие дела, и центральным пра­вительством, чтобы обеспечить благоприятное для себя толкование закона или, если потребуется, защиту от местных чиновников. Небольшие предпри­ятия, исключенные из системы корпоративных привилегий и политического покровительства, были вынуждены постоянно существовать в полуподполь­ном состоянии, всегда на грани закона, всегда по милости мелких чиновни­ков — никогда не чувствуя себя в безопасности от произвола, никогда не бу­дучи защищенными от тех, кто сильнее (Коугсворт, 1978, с. 94).

Расходящиеся линии, основанные Англией и Испанией в Но­вом Свете, так и не сблизились друг с другом, несмотря на "по­средничество" общих идеологических влияний. В первом случае сложилась такая институциональная система, которая благоприят­ствует сложному неперсонифшщрованному обмену, необходимому для политической стабильности и для реализации потенциальных экономических выгод от применения современной технологии. Во втором случае политический и экономический обмен по-прежнему определяется в основном персонифицированными отношениями. Эти отношения являются следствием развития такой институцио­нальной системы, которая не обеспечивает политическую стабиль­ность и не позволяет в полной мере реализовать потенциал совре­менной технологии.

Глава 13

Стабильность и изменчивость в экономической истории

Институты образуют базисную структуру, опира­ясь на которую люди на протяжении всей истории создавали поря­док и стремились снизить неопределенность в процессе обмена. Вместе с применяемой технологией институты определяют величи­ну трансакционных и трансформационных издержек и, следова­тельно, определяют рентабельность и привлекательность той или иной экономической деятельности. Институты связывают прошлое с настоящим и будущим, так что история становится процессом преимущественно инкрементного институционального развития, а функционирование экономических систем на протяжении длитель­ных исторических периодов становится понятным только как часть разворачивающегося институционального процесса. Институты также являются ключом к пониманию взаимоотношений между обществом и экономикой и влияния этих взаимоотношений на экономический рост (или стагнацию и упадок). Но почему некото­рые формы обмена стабильны, а другие порождают новые, более сложные и продуктивные формы обмена? В предыдущих главах я рассмотрел теоретические Проблемы институциональных измене­ний. В этой главе я собираюсь проанализировать конкретные хара­ктеристики исторических изменений.

При рассмотрении стабильности и изменчивости в истории сразу возникает тот же вопрос, на котором мы останавливались в самом начале нашего исследования (см. гл. 2). Какое сочетание институтов позволяет в любой момент времени получить выигрыш от торговли, который предусматривается стандартной неоклассиче­ской моделью (при нулевых трансакционных издержках)? Этот во­прос очень сложен, если его рассматривать в неисторическом кон­тексте. Но в историческом контексте он еще сложнее, потому что история начинается не с "чистой доски", а всегда проистекает из предшествующего исторического развития. Присущая историчес­кому процессу связь настоящего с траекторией предшествующего развития, о чем подробно говорилось в предыдущих главах, в неко­торых случаях вела к возникновению стабильных, неразвивающих-