Компетенция правительства.

В государствах с парламентарной формой правления, правительство на практике осуществляет почти всю компетенцию главы государства, а также имеет собственные конституционные полномочия.

Для социалистической Конституции характерно подробное регулирование деятельности правительств.

В федеративных государствах, а также в децентрализованных унитарных государствах компетенция правительства входит в общегосударственную или федеративную компетенцию.

Правительство РФ разрабатывает и представляет Госдуме федеральный бюджет, а также отчет об его исполнении. Обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики; политики в области образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; осуществляет управление федеральной собственностью; меры по обеспечению обороны страны, государственная безопасность, реализация внешнеэкономической политики государства.

Формирование и состав правительства.

В зависимости от форм правления можно выделить две основных модели формальной организации правительств:

1. Парламентское - предусматривает образование правительства на базе итогов парламентских выборов (парламентские республики, смешанные республики, некоторые типы монархии).

2. Внепарламентская - характерна для президентских республик и дуалистических монархий. Суть: исполнительная власть в доверии парламента не нуждается и формируется не зависимо от него (Колумбия).

Исполнительную власть целесообразно рассматривать в двух аспектах:

1. В строго юридическом смысле как:

• право и возможность субъектов управлять кем-либо, подчинять своей воле других людей, издавать акты, осуществлять организационную работу как совокупность полномочий;

• право и возможность должностного лица принимать решения, которые реализует подчиненный работник (весь персонал) под контролем и ответственностью этого должностного лица.

2. В политологическом смысле:

• подсистему государственной власти, образующую вместе с другими ее ветвями единый государственный организм и вырабатывающую управленческие решения под их влиянием;

• политологическую категорию, отражающую комплекс политико-правовых явлений и прежде всего аппарат исполнительной власти, компетенцию его органов и служащих, их деятельность.

Государственные органы взаимодействуют друг с другом и сотрудничая с институтами гражданского общества осуществляют целедостижение государственно-управляющего воздействия и исполнение законов.

Исполнительная власть проявляется через совокупность признаков:

• организующего характера (переводит политические проблемы в организационные, объединяет усилия граждан, наводит порядок, поддерживает его и в нормальных и в экстремальных условиях;

• управляющее воздействие универсального характера (проявляется везде где функционирует человеческое сообщество)

• управляющее воздействие административно-принудительного характера (в рамках закона) – штрафы, пени…

• управляющее воздействие предметного характера (награждения, финансовая поддержка)

Каждый орган исполнительной власти учреждается в установленном порядке, его роль и место в иерархической системе определяется тем, кто и как ему поручает вести дела.

Собственно органы исполнительной власти (институты конституционного права) – федеральное правительство, выборная администрация.

Другие органы исполнительной власти – «вторичного» мандата.

Организация федеральных органов исполнительной власти составляет совместное ведение Президента РФ и Председателя правительства (ст.112 конституции РФ)

2 марта 2004 года Президент утвердил новую структуру и новые подходы в организации федеральных органов власти.