3.1.4. Передача уголовного дела из суда, которому оно подсудно, в другой суд. Недопустимость споров о подсудности

Вопроса о подсудности решается следователем и прокурором при направлении дела в суд (ст. 217 УПК). Судья, получивший дело от прокурора, должен решить, подсудно ли дело данному суду (п. 1 ст. 222 УПК). В случае неподсудности дела данному суду оно должно быть направлено по подсудности без производства каких-либо процессуальных действий Решение о направлении дела по подсудности должно быть выражено в постановлении судьи.

Суд вправе оставить дело, подсудное другому такому же суду, в своем производстве, если он уже приступил к его судебному разбирательству. Однако, если дело подсудно вышестоящему суду или военному суду, оно во всех случаях подлежит направлению по подсудности (ч. 2 ст. 43 УПК). Не допускается передача в нижестоящий суд дела, начатого рассмотрением в судебном засе­дании вышестоящего суда. Такая передача не допускается даже в случае переквалификации в вышестоящем суде действий обвиня­емого на закон о менее тяжком преступлении, так как в этом случае вышестоящий суд уже принял одно решение по делу и он должен решить его по существу.

Следует различать правила о передаче дела в другой такой же суд (например, из одного районного суда в другой) и правила передачи дела из суда, которому оно подсудно, в вышестоящий.

Передача дела из суда, которому оно подсудно, в другой такой же суд осуществляется в целях наиболее быстрого, полного и объективного рассмотрения дела. Например: если суд, к подсуд­ности которого отнесено дело, по тем или иным причинам не функционирует; при проживании обвиняемых, потерпевших, сви­детелей в месте расположения другого суда; при наличии обстоятельств, устраняющих судей того суда, которому оно подсудно; от участия в рассмотрении дела.

Вопрос о передаче дела из суда, которому оно подсудно, в другой такой же суд разрешается председателем вышестоящего суда, а также заместителем председателя Верховного Суда РФ в пределах предоставленных им полномочий (ст. 44 УПК, ст. 19 Положения о военных трибуналах). В постановлении Пленума Верховного Суда РФ указано, что обвиняемый обязательно должен быть извещен о причинах, по которым председатель вышестоящего суда передает дело на рассмотрение в другой суд.

Постановления о принятии дела к своему производству, о направлении дела по подсудности или о передаче дела в другой такой же суд не подлежат кассационному обжалованию и вступают в силу с момента вынесения. Если постановление вынесено с нарушением установленных законом правил, то оно может быть опротестовано председателем соответствующего вышестоящего суда в надзорном порядке.

Чтобы не допустить волокиты при рассмотрении дела в суде, закон запрещает споры о подсудности между судами. Всякое дело, направленное из одного суда в другой в предусмотренном ст 43 и 44 УПК порядке, подлежит безусловному принятию к производ­ству тем судом, в который оно направлено (ст 45 УПК)

В постановлении Конституционного Суда РФ от 16 марта 1998 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности статьи 44 УПК РСФСР и статьи 123 ГПК РСФСР в связи с жалобами ряда граждан» обращено внимание на то, что такое регулиро­вание оснований и порядка изменения подсудности не исключает произвольного решения вопроса о передаче дела в тот или иной суд и потому в этой части не соответствует ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ.* В соответствии с указанным постановлением Конституционного Суда РФ до приведения уголовно процессу­ального закона в соответствие с Конституцией РФ при передаче дела в другой суд необходимо, во-первых, выносить соответст­вующее судебное решение и обеспечивать право на обжалование принимаемого решения. Во-вторых, следует указывать точные основания (обстоятельства), по которым дело не может быть рассмотрено в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, и, следовательно, подлежит передаче в другой суд.

__________________

* СЗ РФ 1998 № 12 Ст 1459.

Следует обратить внимание, что до внесения Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. изменений в ст 38 и 40 УПК допускалась не ограниченная каким-то условием возможность передачи дела из суда, которому оно подсудно, в вышестоящий суд, что противоречило ч. 1 ст. 47 Конституции РФ и ч. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах На это обратил внимание Верховный Суд РФ, указав в постановлении Пленума от 31 октября 1995 г «О некоторых вопросах примене­ния судами Конституции Российской Федерации», что «Консти­туцией РФ каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч 1 ст. 47)»

В соответствии с указанным конституционным положением вышестоящий суд «не вправе без ходатайства или согласия сторон принять к своему производству в качестве суда первой инстанции дело, подсудное нижестоящему суду».

Соответствующие Конституции РФ и Международному пакту изменения были внесены 21 декабря 1996 г. в ст. 38 и 40 УПК. Теперь в соответствии с измененной редакцией ст 38 и 40 УПК передача дела из суда, которому оно подсудно в вышестоящий суд, в том числе и в Верховный Суд РФ, возможна только при наличии ходатайства обвиняемого.